北京青年报     2002-12-10     啸楠 

 

     回首2002年北京的教育发展可谓是变化最多的一年，用北京市主管教育的副市长林文漪的话说是“教育发展势头最好的一年”。为此我们总结了今年教育界的十大利好举措，希望由此预测明年老百姓能从教育事业的发展中享受哪些实惠。 

     ■举措一：专业机构助力儿童早期教育 

     今年11月27日，市教委在亚运村第二幼儿园为首批20个“北京市社区儿童早期教育示范基地”颁发标志牌。 

     为贯彻落实《北京市学前教育条例》，缓解本市3岁前儿童受教育难问题，市政府把“建立20个社区儿童早期教育活动基地”列入今年为市民办的60件实事之一。市教委安排200万元专项经费予以扶持。20个基地主要分布在8个城近郊区，依托社区内的幼儿园建立，覆盖了社区4400多个家庭。各基地都配备了适合3岁以下儿童的专用活动室、运动器械和各种玩具，100余名教师接受了市教委组织的婴幼儿早期教育专业培训。 

     目前共开办了66个双休日亲子班，每周固定来参加游戏活动的社区散居儿童近800名。各基地还义务组织了120余次开放活动，参加活动的儿童达5000多人次。 

     举措解读：到2005年，市教委计划在全市建立100个社区早期教育基地，届时本市3岁前儿童受教育难的问题将得到缓解，“不要让孩子输在起跑线上”将不再是一句空话，儿童的早期智力开发在专业机构的指导下在全市普及开来指日可待。 

     ■举措二：义务教育成本降低 

     今年4月19日北京市教委颁布的《对流动人口适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》正式出台，为解决流动人口子女入学提供了政策保障。办法明确规定，北京行政区划范围之内，流动人口中的适龄儿童少年，都应当依法接受义务教育。市、区（县）人民政府负责本行政区域内符合本办法规定的流动儿童少年的义务教育实施工作。本市各中小学校有接纳符合条件的流动儿童少年入学就读的责任。 

     从9月的新学期开始，北京市大幅度降低了外来人口子弟借读费的收费标准，小学每学期由600元降到200元，初中每学期由1000元降到500元。同时从9月1日起，60万“享受城市居民最低生活保障待遇家庭”在公立中小学接受义务教育的学生免交杂费。 

     举措解读：这是本市率先于全国，更快地落实《中华人民共和国义务教育法》的又一举措。随着义务教育阶段学习费用的降低，和对特殊人群的关照，所有适龄儿童享受受教育的权利将得到全面落实。 

     ■举措三：推广九年一贯制教育 

     今年是北京基础教育全面进入课程教材改革的起始年。一直以来备受关注的“研究性学习”将首次被作为必修课走进中小学课堂。据了解，这门“研究性学习”课将在全体高一新生、部分初中实验学校和海淀区的所有小学展开。国家新课程将打破中小学的界限，从一年级到九年级整体设计课程门类和课时比例。先行试点的海淀区、宣武区和延庆县部分中小学生开学将拿到全新的国家义务教育教材。另有11个区 地区 实验北京市新课程新教材。北京课改也做了九年一贯安排，小学、初中不再分段。 

     举措解读：义务教育阶段课程一贯制应该是基础教育改革的一个大方向，经过建国以来中小学力度最大、范围最广的一次课程改革，北京将率先出现七年级、八年级的叫法。 

     ■举措四：小学升初中方案再改 

     今年4月4日北京市教委推出了小学升初中的改革方案。北京市小学升初中在电脑派位的基础上，为学生和家长提供了10种入学途径，包括传统的小学对口升中学、电脑派位、九年一贯制的小学直升中学、文体特长传统学校招生、企业子弟学校招生、共建学校招生、办学体制改革学校招生、社会力量办学单位的招生，还新增了外语特色学校和寄宿制中学的招生。同时北京市教委再次重申，各中小学在招生中不得收取入学报名费，义务教育阶段的公办学校不得招收交费的“择校生”。对于乱收费现象，教育行政部门表示欢迎公众举报。 

     举措解读：前两年北京在优质教育资源比较紧张的地区划片儿后，实行了电脑派位入学。今年北京市对市区内教育资源重新进行了整合，使各片儿的优质教育资源分布更加合理，预计在明年北京市教委还将致力于扩大义务教育阶段优质教育资源的供给和分配的合理化。更多的人能够实现让自己的孩子在家门口上好学校的愿望。 

     ■举措五：示范高中取代重点高中 

     10月8日，本市14所普通高中学校获得北京首批示范性普通高中称号。今年全市以参加示范高中学校建设为主体的近百所优质高中招生总数已经达到4万人。北京将分批分期建设并评估60所左右的高中示范校，截至目前，已经有47所学校的建设 

     方案参加了评审、论证。市教委公布的首批14所示范高中学校是：中国人民大学附属中学、北京师范大学附属实验中学、四中、师大附中、十二中、师大二附中、汇文中学、首师大附中、十五中、潞河中学、牛栏山一中、黄村一中、陈经纶中学、清华大学附中。 

     举措解读：从“重点高中”到“示范高中”，改变的不仅仅是一个称呼，这些规模大、条件好、质量高的示范性中学，将使更多的北京孩子享受到优质的高中教育。 

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     ■举措六：高考不再围着“指挥棒”转 

     今年高考北京首次实行“3 X”考试，并首次实行单独命题。并且英语听力首次计入总分。在2002年全国高校招生实行网上录取，远程网上录取的学生超过录取总数的80%。今年高中教育也实施了新的课程标准，以英语为例，今后学生英语能力分为9个等级，小学毕业要求达到2等水平，初中毕业达到5等，高中毕业达到7等，高考要求学生达到8等，高中毕业时学生的英语水平将相当于现在大学非英语专业学生四级的英语水平。此外数、理、化、生、语、外等14个科目全都有变化，选修课将成为高中的重要内容。 

     举措解读：高考命题形式和考试课程的变动，虽然给今年的高中毕业生增加了负担，但今年高考的录取比例仍继续稳定在70％左右。网上录取更公平、更公开、更公正地面对所有考生，并接受全社会的监督。高中课程改革是教育理念、制度与管理、教师专业发展、教学体系、学校资源利用与开发、学校文化建设的整体变革，也是摆脱高中教育围着高考转的有益尝试。 

     ■举措七：本科教育更加人性化 

     进了大学的门还能转系、四年的学士学位三年拿下来就能毕业、只要你觉得够格可以“毛遂自荐”要求免试进北大、内地学生也可以到香港、澳门读大学，这些都是今年在本科教育阶段发生的新鲜事。 

     打开北大招生网，进入“招生信息”，然后点击“毛遂自荐”，可以看到设立该栏目的宗旨“为全国优秀考生提供一个与北大招生办公室联系的平台”。北大将根据自荐人情况，考虑是否给予其保送生资格或发放优秀学生推荐表，今年一名获得省级学科竞赛一等奖的湖北考生被北大破格录取为保送生；香港大学从今年起在内地招收自费大学本科生，首批招收内地本科生的地区包括北京；北京大学已有部分本科生在三年修完规定的学分后毕业了。同时，教育部出台了有关政策对高等学校的网络教育的方向进行了调整，要求高校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主，减少并停止招收全日制高中起点本专科网络教育学生。 

     举措解读：北京在2005年要达到高等学校毛入学率50%的目标，高等教育再保持千人一面的风格恐怕很难适应这么多学生的需要，为此各高校都在进行办学方向、模式的调整，目的都是共同的———培养出综合素质全面的大学毕业生。而网络学院办学方向的调整也可以使“身在社会、心系校园”的在职人员能够更便捷地“充电”。 

     ■举措八：研究生招生门槛抬高 

     2003年硕士研究生报名统计显示，全国近15万人报考北京的招生单位。今年全国报考北京183个高校、科研机构硕士生的考生共有148519人，比去年增加31083人，增幅为26.4%。同时研究生入学考试的初试、复试都有所调整，比如招生入学考试初试科目由5门调整为4门，将专业课考试调到复试中进行；保研生的比例由原来的5%提高到了10%；复试实行差额制，复试录取比例基本在1.2：1；北京大学等34所高校自定复试分数线等。 

     举措解读：明年考研人数再创新高原因有二，一是2003年全国研究生大幅扩招吸引考生；二是，由于明年是1999年本科生扩招以来首批毕业生毕业，就业压力促使众多考生选择考研。面对考生持续的报考热情，教育部对招生制度进行了较大的改革，目的就是要进一步提高新生质量，加强在复试中对考生素质和综合能力的考查，更准确地选拔硕士生。 

     ■举措九：自费留学中介机构再增 

     北京市教委从今年10月再次开始受理自费出国留学中介服务资格的申请。这是自2000年9月暂停受理此类申请以来首次解冻。据了解，北京市目前合法的自费留学中介有46家。 

     举措解读：此举一出即在业内引起强烈的反响，业内人士普遍认为这将促进整个行业的健康发展。对于广大消费者而言，如果中介市场因竞争加剧而提高服务质量、降低服务价格那当然是一件大好事，不过如何从众多中介中挑出放心品牌也是要费一番脑筋的。 

     ■举措十：民办高校收退费有章可循 

     《北京市民办高等学校收退费管理办法》于11月出台，规定开学30天内学生都可办理退学退费手续。《办法》规定，民办高校必须按照教育行政部门和其他有关部门核准的收费项目和收费标准进行收费，并使用市有关部门统一印制的专用票据。对于学习期限在一年以上的办学形式，学校应按学期或学年收取学费、杂费，不得跨学年度提前收费。 

     举措解读：今后，因民办高校刊登、散发虚假广告或其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，学校必须退还学生所缴纳的全部费用。上民办高校不用担心被骗了