中国教育报     2003-01-02     记者　夏越 

 

　　据我国驻法国使馆教育处介绍，目前法国有公立、私立初等教育机构5.9万个，其中私立学校约占1/10。我们在巴黎访问的圣玛丽私立小学就是其中的一所。 

　　10月15日，巴黎当地时间上午10点整，我们如约访问了巴黎圣玛丽私立小学。学校坐落在巴黎六区的一条普通街道里，校门像整条街道的其他门牌一样平常，并没有因为是一所具有百余年办学历史的老校而显得宽大、突出。 

　　圣玛丽小学成立于1848年，办学历史很长，但校园面积不大，只有1幢教学楼和一小块露天活动场所。因为是上课时间，有350多名学生的教学楼里十分安静，校长莫尼卡女士热情地接待了我们。 

　　私立学校政府也有资助 

　　在圣玛丽小学，我们的第一个强烈感受就是私立学校也能得到政府的资助。 

　　据莫尼卡女士介绍，在法国的私立学校大体可以分为两种：即与国家签定合同的私立学校和合同外私立学校。与国家签定合同的私立学校又分为简单合同关系和协约合同关系两种。这两种合同关系学校的教师工资都由国家支付，不同的是，简单合同学校的日常经费主要由收取的学费支撑，法律要求学校保持校舍符合卫生条件并执行与公立学校一致的标准，如师生比例和教师职称等；而协约合同学校的日常经费则由地方政府给予一定的投入，前提条件是学校要实施国家颁布的教学大纲，接受国家对教学与财务的监控。合同外的私立学校作为一种营利学校存在，必须要遵守商业性的法规，国家则对它不予以监管。 

　　在法国，95%的私立学校与国家签定了协约合同。协约私立学校教师的工资全部由国家即中央政府负担，有资料显示：1996年国家支付私立小学教师工资499.94亿法郎，占全国教师工资总额的12.3%。 

　　莫尼卡女士还向我们介绍，法国的私立学校又分为世俗学校和宗教学校，宗教学校包括天主教和犹太教学校，圣玛丽私立小学就是一所天主教学校。法国1959年颁布的《德伯雷法》对协议学校提出了约束，像圣玛丽小学这样的宗教学校，在招生中也不能歧视其他信仰的学生，做到一视同仁。由于政府对于私立学校的大力支持，私立学校得以生存和发展，并为社会提供了良好的公益服务，同时也使私立学校成为国家教育系统的有机组成部分。 

　　办学具有一定的自主性 

　　莫尼卡女士向我们介绍，在法国，私立学校通常比公立学校有更大的自由度和灵活性，主要体现在学校性质的选择、教师的聘任、学生的录取和教学方法的选择上。法国私立学校的办学者，都要在协会、企业或基金会之间选择，以确定其法律地位；对于教师的聘用，在符合劳动法和社会保障法，以及有关教育法律对私立学校教师的资格、年龄和数量的规定的前提下，学校可以自主聘用；在招生方面，只要学校认为合理，私立学校可以完全自由地确定学生的录取条件，但与国家签定合同的学校，则要服从协议的规定。 

　　与公办学校展开竞争 

　　在学校二年级的一间教室里，20几个孩子正在创作他们的美术作品。课堂的气氛很活跃，每个人都在画纸上尽情表现着无限的想象空间。学校的13个班级中，有3个学前班，小学阶段的10个班，分为5个年级。莫尼卡女士告诉我们，在教学中，学校看中的不是教给学生知识，而是培养学生的观察力与分析能力，学生的家庭作业不多，但强调家长的参与。 

　　当我们问起与公立学校相比，私立学校在招生等方面有什么优势时，莫尼卡女士回答说，私立学校以办学相对自由的机制，与公办学校展开竞争。在法国的公立学校，学生的录取执行区分划校的办法，任何学生都不能择校，但在一些不太好的街区，家长们希望孩子能够接受更好的教育，避免暴力影响，因此会选择校园秩序相对安定的私立学校。在法国的私立学校，学生家长可以比较容易地介入校园生活，他们可以公开表达对学校管理的不满和对于某个教师的意见，学校会根据这些意见不断改进各方面的工作。莫尼卡女士认为，私立学校更加看重学校与家长的关系，只有家长的支持学校才能生存，并且具有活力。圣玛丽小学设有家长协会，有常设的办公室，每月一次校长与家长会谈，商议学校工作及今后的发展。由于对孩子的关注以及与家长建立了良好的关系，使得许多家庭宁愿交费而选择这里。同时，也有不少家长看中学校的宗教背景而让孩子到这里来学习。 

　　中午时分，我们结束了对圣玛丽私立小学的访问。从这里，我们对法国私立基础教育有了一个较为清晰的印象，似乎也领悟到一些在法国这样一个教育历史比较久远的国家，私立教育长盛不衰的原因。