中国青年报     2001-03-23     张灿灿 

       

          在今年的两会上，程立新等36名人大代表呼吁，尽快制订《未成年学生在校伤害事故责任赔偿法》。 

          2000年9月7日，北京一中一初三学生因患有脑膜炎，上完厕所后突然晕倒，经抢救无效，猝死校园。家长认为孩子在校读书，学校理应对他的安全负责，因而提出索赔。而学校认为这是一起意外事故，学校没有责任，后经有关部门协商，学校付给家长3万元作为道义上的帮助。 

          2000年1月10日，郑州市南阳路二小例行升旗，2名学生在楼梯拐弯处失足摔倒，后面的10名学生压在摔倒的这2名学生身上，造成12名小学生受伤。家长认为孩子在校出了事，学校应该负责。12名小学生的医疗费高达10万元，而学校拿出了账上所有的钱和教师们的医疗费才勉强凑足5万元。 

          据国家教育部官员介绍，全国中小学生每年因意外伤害受伤和死亡的有14000多人，出事学生所在学校大多掏了一笔“糊涂账”。北京市一中校长王晋堂认为长此以往学校将不堪重负。 

          明确学校和学生的法律关系，处理在校中小学生受伤害事故时，才能够界定学校应当承担何种性质的责任，然而我国现行的法律法规对此尚无明确规定。北京市教科院基础教育研究所马莉副研究员介绍，针对学校和学生的法律关系，目前主要有三种观点：监护与被监护关系；委托监护关系；教育管理关系。 

          她认为，如果按监护与被监护关系论，学校就得承担无过错责任，对学校有失公平；学校接收学生是《教育法》的要求，因而家长委托学校监护这一说法站不住脚。她透露，虽然有些省市制订了《未成年人保护条例》，但在责任界定上仍然比较模糊。 

          近年来，为校园伤害的责任认定制订法律的呼声越来越高，但至今未能推出一部全国性的法律。教育法学博士申素平说，在校园伤害事故中，目前法院判定责任归属主要依据《民法通则》和最高人民法院出台的《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》，无民事行为能力人受到伤害或伤害他人，单位有过错的，可责令单位给予适当赔偿。但是焦点就在如何判断学校有无责任？由于判断标准尚未统一，导致一些法院判断时跟着感觉走。 

          据悉，教育部法规司已拟订了学生伤害事故处理条例草稿，有望在今年上半年出台，作为处理类似问题的一个较为权威的参考，总算让困惑的学校和家长看到了一线希望。