北京娱乐信报     2002-10-30     

 

     北京教科院一项调查表明，北京市民对北京教育总体发展水平、教育质量和教师水平的满意程度较高，最满意的是高等教育，其次是学前教育和中小学教育。据北京教育发展研究中心副主任桑锦龙介绍，北京在全国率先提出了实现教育现代化的９个重要指标，北京教育今后的发展方向不是在数量上，而是在提高人才培养的质量上。 

     ■七成学生能上优质高中 

     今年，北京普通高中招生８万人，比去年扩招１万人。“十五”期末，北京将建成６０至７０所示范高中，招生数将达到普通高中招生的６０％。 

     ２０００年，６２所重点中学招生人数从１９９５年的１．３８万人提高到２．５２万人，同时，重点中学招生数连续三年保持在普通高中招生总量的４０％左右，再加上一批虽然不是重点中学，但教学质量高、社会声誉好的热门学校，优质高中的招生人数已占普通高中招生总数的５０％以上。 

     到２０１０年，在实现普通高中“学者有其位”的基础上，７０％左右的新生能进入优质普通高中就读。 

     桑锦龙说，北京在全国率先普及了高中阶段教育。高中阶段教育自１９９６年以来，一直保持在９０％以上。 

     桑锦龙认为，北京教育今后的发展方向不是在数量上，而是在提高人才培养的质量上。随着一批优质学校的增多，学生有更多的选择空间，人们越来越理性，选择教育越来越个性化，学校靠的是特色教育，而不是以升学率来吸引生源。 

     ■高校在校生将超过８０万 

     “按照‘十五规划’，２００５年，北京高校在校生的规模将达到８０万人，但从各高校这两年的招生规模来看，２００５年，北京高校的在校生将超过８０万人”，桑锦龙说。去年，高校研究生在校生比１９９８年增长７７％，普通高校本专科生比１９９８年增长了６０％，北京各类高等教育在校生达到了７３．５万人，２００２年、２００１年，北京连续两年高考录取率稳定在７０％左右，为推进中小学素质教育提供了良好的环境。 

     桑锦龙说，北京１８－２２岁年龄段人口高等教育毛入学率达到４０％，在全国率先实现了高等教育大众化。自１９９８年全国高等教育体制改革和布局结构调整以来，截至２０００年底，共有普通高校、成人高等学校６１所，２０００年底，普通高校校均规模达到了８１２９人，比“八五”提高了６７％。 

     随着社会经济对高层次人才的需求，人们接受高等教育的渴望以及北京高中阶段教育的普及，高等教育所面临的压力也越来越大，北京是全国高等教育的重要基地，高等教育的规模在不断地扩大，本专科生由２０多万人猛增到２０００年的５４万多人，同时，高等职业教育２０００年招生达到了１１０００人，高等教育自学考试也在不断调整与完善中，每年平均有４０万人参加自学考试。１９９８年，全国高等教育毛入学率为９．１５％，同期，北京为３５％，高等教育毛入学率不超过１５％，称之为高等教育精英阶段，高等教育毛入学率达到了１５％——５０％，称之为高等教育大众化阶段，超过５０％，则称之为高等教育普及化阶段，据初步预计，到２００５年，北京高等教育在校生将达到８０万人，到２０１０年，北京高等教育的毛入学率将达到５０％，使北京成为开放式的国际高等教育中心城市之一。 

     ■受教育年限将达到１４年 

     １９９８年，全国６岁以上人口平均受教育年限约为８年，而同期，北京６岁以上人口平均受教育年限约为１０年，新增劳动力受教育年限为１２年以上。首都居民教育水平之高在全国居于首位，也就是说，适龄青少年中除个别人外，几乎全部接受了年限为１２年的高中阶段教育，下一步的目标就是使这些接受了高中阶段教育的青年人再接受至少两年的高等教育，以使这些初次进入劳动力市场的劳动者平均接受教育的年限达到１４年以上。 

     桑锦龙说，一个地区新增劳动力受教育的年限达到１４年，这在世界上也是非常高、非常先进的指标。我们可以想象，一个国家或地区适龄青年普及６年教育，只要有教室、黑板和一定的师资即可，所需投入不是很大，要普及９年教育，就需要较大的投入，普及１２年教育就需要更大的投入，而要普及１４年教育，所需的财力、物力和人力将是一个惊人的数字，所以，教育要放在整个经济发展的优先地位。到２０１０年，如果能达到这个指标，从业人员的素质将是一个质的飞跃，生产率将会得到很大提高，首都经济将有了一个雄厚的人力资本基础。 

     ■招生考试制度一改再改 

     据桑锦龙介绍，小学就近入学和初中免试就近入学的制度得到了进一步的巩固和完善，中考中招改革取得突破性进展，从２０００年起初中升高中考试全市不再组织统一命题，由各区县自主组织。 

     高校招生就业制度也有了重大改革。高校招生进行了春季招生和网上录取工作，并采取了“３＋２”、单独命题等办法。从２０００年起，大中专毕业生一律不发统一的派遣证，改为就业报到证。招生、培养、就业制度的改革，有效地增强了学生的主体意识和主体作用。多种就业方式拓展了毕业生的出路，也为民营企业、乡镇企业等迫切需要人才的地方开通了渠道。 

     ■教育布局结构一调再调 

展开全文阅读

     据桑锦龙介绍，随着城市改造和人口分布发生的变化，调整九年义务教育阶段学校布局，到２００５年，全市小学调整到１７００所左右，初中调整到４５０所左右，建设一批九年一贯制学校。普通高中新建、改建示范高中６０所，中等职业学校调整到１５０所左右。 

     到２００５年，北京地区高等学校的总量调整到１００所左右，其中，普通高等学校５０所左右，成人高等学校和职业技术学院４０所左右，有学历教育资格的民办高校１０所左右。 

     信报记者郑超 

     相关链接 

     教育改革人情味越来越浓 

     从今年９月１日起北京市将有约６０万中小学生免交杂费占全市１１０万中小学生的一半以上。对义务教育阶段学生如此大面积地免收杂费，北京在全国还是第一家。 

     可以免交杂费学生的范围是，北京１０个远郊区县和城近郊区“享受城市居民最低生活保障待遇家庭”，接受义务教育在公立中小学就读的学生，首先必须是具有北京市正式户口，在公立中小学接受义务教育的学生，没有北京正式户口的学生不享受免交杂费，城八区（东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、石景山、丰台）的普通学生暂不享受免交杂费。据北京市教委的统计，可享受免交杂费的学生约有６０万，占北京中小学生总人数的一半以上。 

     在高中择校方面，市教委提出要落实“三限”，对高中招收择校生在人数、收费标准及录取分数三方面严格限定，以减少人为因素干扰，在满足择校要求的同时，保证公开、公平、公正的原则。 

     教育现代化的９个指标 

     １、率先在全国实现１２年义务教育； 

     ２、新增劳动力平均受教育年限达１４年以上； 

     ３、高等教育毛入学率达到５０％； 

     ４、学前教育毛入园率达到９５％； 

     ５、新增就业人员上岗持证率达到１００％； 

     ６、在岗职工年接受半月以上培训和继续教育者占职工总数的８０％； 

     ７、中小学教室接入因特网达到９８％以上； 

     ８、外国留学生占在校生规模的４％； 

     ９、财政性教育经费支出占ＧＤＰ的比例达到４％，市级财政支出３年内增长４个百分点。 

     专家简介 

     桑锦龙—— 

     １９７２年出生，１９９５年毕业于西北师范大学，１９９８年毕业于北京师范大学（教育社会学硕士），毕业后一直在北京教育发展研究中心工作，从事教育战略与政策研究，现任北京教育发展研究中心副主任。 

     曾参与主编了《积极推进首都教育现代化进程》（２００１卷）、《２００１－２００３年中国高等学校毕业生就业形势的分析与预测》等著作。