K12评论     2002-11-05     湖北沙市六中 刘义忠 

 

    大家都知道，中考和高考是中学教育的指挥棒，左右着中学的办学方向。最近得知中学还有一个指挥棒，即各校自订的奖励激励机制，奖什么，怎么奖规定得极为精细，直接影响到中学教育的去向。不少学校都运行着这种与教师个人经济收入挂钩的奖励机制，教师已经将自己工作的好坏与自己的经济收入联系起来，当然这个“工作的好坏”是以该校领导指定的评估条件为标准的。如，某中学的奖励条例明文规定：培养一个中考状元5000元；排列中考前十名每人1000元，前百名每人500元；考取重点学校每名100元，上录取分数线每名50元，上合格分数线每名10元；学科竞赛国家级一等奖每名2000元，二等奖1000元，三等奖500元……省级、市级等依次类推；教学研究成果：教学论文国家级报刊发表奖励100元，以下依次类推；课时津贴：每节备课2元、讲课3元，补课（包括辅导）每节20元。每次考试（包括期中、期末、统考、联考等）都有相应奖励。班主任津贴每月150元，干部岗位津贴，从校长到备课组长多少不等。总之，学校里几乎每项校长规定的活动都有奖励。当然也有惩罚，比如中考或期末等考试排名末尾班级的任课教师，往往会被挂起来，甚至下岗。 

    《教师法》第三十三条规定：“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。”看来，中学各校指定“表彰奖励条例”是可以的。教师的劳动应该得到肯定、表彰和奖励。问题是到底应该肯定、表彰和奖励教师什么样的劳动。这牵扯到对条文规定的理解问题，不然，就会把教师引入误区，把学校引入歧途。教师应当忠诚党的教育事业，为培养祖国下一代奉献自己的才智，坚定不移的贯彻执行教育方针，努力提高教育教学质量。然而，上述奖励条例却以升学率为主线，以智育为中心，似乎奖歪了方向。往往是德育工作做得再好，转变后进学生的工作做得再好，学生素质教育活动开展得再好，体育达标活动开展得再好，都得不到应有的肯定、表彰和奖励。有的学校实行教学与教师工资挂钩，拿出教师部分，甚至全部工资作为奖金，再按上述项目进行奖励，这种奖励激励机制对教师的“指挥棒”作用就更加厉害了。 

    现在维系中小学教学秩序的，大多是这种所谓的与教师经济收入的奖励管理机制。不少学校校长就是把自己的指导思想贯穿在这种奖励机制之中，使教师乖乖地按照校长意图办事。学校领导与教师成了雇佣关系，金钱关系。于是，校长耀武扬威，教师谨小慎微。顺者上，逆者下，谁敢不听校长的话就叫他得不到奖励，甚至下岗。教师付出了劳动，理应得到相应的报酬，但现在成了为多点奖金或津贴而奋斗，哪谈什么教书育人，素质教育！ 

    也正因为这种奖励机制的运行，要搞素质教育，减轻学生的负担，更是难上加难。推行素质教育，就意味着以上奖金都会取消；不准片面追求升学率，那升学率成果奖就没啦；不准补课，教师将失去补课收入；不准发放学习辅导资料，各级教育部门和教学研究机构编印的一套套指导丛书和复习材料不就积压了，数以百万计的巨额收入找谁要？校长、教师的回扣不就泡汤了？教师出书不也断了销路？学生在校时间短了，学校小卖部的收入不也要受影响吗？凡此等等直接牵连到地方教育部门、教研机构、学校和老师的切身利益，断了他们的财源，怎么会受到拥护呢？怎么能不三令五申而收效甚微呢？ 

    也正因为这种奖励机制的运行，学校素质教育无法进行，学生“减负”后的活动无法开展。比如，你说教师要恢复家访，家访一次多少钱；你说开展一次社会活动，对学生进行政治思想教育，把学生带出去一次多少钱（因为原来带学生春游要收学生的钱，多则上百元，吃了喝了，班主任得100元，随行教师得50元）。以前的一切教学活动都与金钱挂了钩，现在搞素质教育能与金钱挂钩吗？不能挂钩，谁来干？ 

    推行素质教育和学生“减负”工作的真正阻力到底在哪里？为什么三令五申而收效甚微？固然有教育观念方面的问题，有法制观念方面的问题，有法不依，有令不止，甚至上有政策，下有对策，我行我素。但也与当前学校正在运行的奖励机制和评估标准有关，与地方教育部门、教研机构、学校和老师的切身经济利益相连。现在有的校长说：“按上面的精神，学生负担是要减的，但是教学质量不能降低，我们的奖励和评估标准没有变，到时候是要结帐的！”这实际上是对教师的一种威胁！教师在这种重压下，有可能去减轻学生的负担而推行素质教育吗？ 

    教育要按照教育的规律办事，要从我国社会主义初级阶段的国情，从当前教育的实际和学生年龄特征的实际出发，坚持基础教育的基础性质，坚决遵照江泽民总书记关于教育的谈话精神，全社会都来关心教育工作，加大教育的投入，保证教师的工资和劳保权益。在国务院还没有批准教师聘任制之前，各地各校不要轻易制订教师聘任标准，各行其是，以校长的好恶来决定教师的去留，不准随意决定教师下岗或提前退休。要保证教师工作的稳定性，尊敬教师，从政治上生活上关心教师，保证工资的按时发放，同时解决他们的生活困难和后顾之忧。要提倡教师的敬业精神，爱教爱生，为教育事业无私奉献。学校要加强政治思想工作，坚定不移地执行《教育法》、《教师法》，依法办事，建立和健全正常的教育教学秩序，制定有利于素质教育的奖励激励机制，把教师的思想和才智引导到正确的方向。从国家和学生的长远利益出发，切实推行素质教育，切实减轻学生的过重的课业负担，保证他们的身心得到全面的健康的发展