中国青年报     2002-11-25     韩玉琦 

 

     同样是接受义务教育，一个农村孩子与一个城市孩子所受到的教育在质量上却有很大差别。一个一般学校的学生跟一个重点学校的学生所受到的教育也有很大差距。这种受教育权在质的方面的不平等，势必会影响到孩子今后的发展，乃至其一生的前途，其实质是人的发展权的不平等。而造成这种不平等的原因，则与过去几十年中，我们在人、财、物等方面对义务教育阶段学校之间投入的不平衡有直接关系。 

     政府作为义务教育的责任者，有责任和义务在量和质两方面为公民提供平等的教育。在基本实现“普九”之后，则应把重点放到让每一个学生都能享受到质量相差不大的义务教育上。为此，就必须使义务教育的学校均衡发展，不能再厚此薄彼，人为加大他们间的差距。 

     现在的义务教育状况有些像《圣经》上说的“马太效应”：多则给予的愈多，少则得到的更少。那些过去就一向受青睐的学校固然具备先天优势和市场机制的帮助而左右逢源。择校费及各种捐赠使其财源茂盛，学生趋之若鹜使其享尽生源上的优势。一般学校难以与其形成竞争。义务教育学校“强势群体”与“困难群体”之间的差距更大了。乃至一些贫困地区的教师和学生流失严重，已到了濒临消亡的程度。 

     面对这种情况，政府若没有强有力的政策措施对义务教育中的“困难群体”加以扶持，则其在竞争中的弱势地位很难从根本上改变，公民平等享受义务教育的权利也就难以落实。 

     而综观近些年的状况，尽管教育部三令五申：初中招生实行“就近入学”，不准以书面考试选择学生，不许乱收费等等，近年来又实行了教师工资由县级统一管理，取得了一些成效，但在很多事上仍是鞭长莫及，好政策到了地方上便被“变通”得没了原味。如以“面试”代替“考试”，借“公办民助，民办公助”等改制的名义使收高价生合法化等等。一些地方官们重视的仍然是窗口学校、重点学校，其政策措施和办法仍然在向这些学校倾斜。“锦上添花”多，“雪中送炭”少，由此导致“马太效应”愈演愈烈。 

     义务教育普及到现在，究竟是应该再“锦上添花”还是抓紧“雪中送炭”？我们是该好好想一想了！