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如何解决贫困地区师资问题?
K12专稿 2002-11-29 K12网友 peter
贫困地区缺乏合格师资一直是个大问题。现在有的地方这个问题更突出了——有的学校部分学科、年级没有老师上课,连代课老师都难找。过去是靠按计划硬行分配,然后“卡”着你不让你走。如今社会进步了,人们可以自选职业和学校,流动性也开始大起来了。发达地区、大城市的学校,包括一些私立学校,凭借自身的优势,用优厚得令人心动的待遇吸引了不少老师。在这种情况下,贫困边远地区的教育怎么办?是回到计划经济管理体制的老路上去吗?显然此路不通。那么就没有办法了吗?
日本是个经济教育都比较发达的国家,但它也有相对落后的地区。它是怎么解决这些地方的师资问题呢?靠政策。日本的大城市如东京等地,往往是十几个人求一个教师位置。为使落后地区也有足够的教师,日本政府和教育行政当局实行了向落后地区倾斜的政策。去落后地区任教的教师,在合同期内工资和大城市里一样,另外有津贴,提供标准住房。最吸引人的是合同期满回城市后可以优先录用,这使相当一些老师愿意去落后地区任教。愿意长期或终生在落后地区任教的更有其他鼓励政策。美国那么发达的国家也有边远农村,有几千个one room school(单间学校,相当于我们一些农村的复式班),到那儿去任教的老师待遇也和城市一样,而且合同期满后回城市找工作享受和退伍军人一样的优惠。美国的报纸上有时有边远地方教育部门招聘老师的广告,条件越差的地区,待遇越好(钱由联邦政府或州政府负担),充分利用了经济杠杆的调节作用。而我们有的地方,在大城市工资高奖金福利好,在农村工资低(说是那儿生活水平低),奖金发不出,还有的要交什么“上岗费、押金”,更有拖欠工资的,这叫谁肯去?
召“志愿者”去落后地区任教是许多国家采取的方法,发达国家报名当志愿者的比例相当大。志愿者更着重于服务奉献和锻炼,国家也给予应有的支持。英国的威廉王子高中毕业后都去南美洲农村当一年志愿者,宣传环保和任教(教英语)。我想他不是为钱,也不是为当官当先进,不是作秀(每天不知有多少记者盯着他,到南美倒是可以躲过媒体呢)。也已有一些志愿者来我国农村任教,最近就有新加坡的十几个高中生来江苏一贫困地区帮助建学校。沟通信息。
我国每年派“援藏教师”实际上也是一种志愿者,效果也不错。各省在解决贫困地区教师问题上为什么不能也这样做呢?现在各地的“扶贫干部”有不少是以后准备提拔的。教育部门是否也可以仿效,选派打算提拔的中青年老师去贫困地区学校“扶贫”一年或更长?这样也是一种锻炼与考验。现在不是有“对口支援”吗?可以先了解该县缺多少,哪些年级、学科的老师,在媒体公布要求、待遇如何,招募志愿者。可以规定那些省市重点要带头,党员、优秀教师要带头。要造成一种风气,也会有人去贫困地区任教的。现在的状况就像一些城市一方面闹“血荒”,一方面又有许多人不知道到哪儿献血,缺少有关知识。
留学生是不是也可以去农村办教育?我国二十年代有一批从国外回来的留学生,以晏阳秋、陶行知为代表,深感要改造中国必须先改造农村,搞起了“乡村教育”。许多留学生(现在叫“海归派”)脱下西装革履,穿上老棉袍,骑上小毛驴,风尘仆仆地奔走在乡村小路上,教农民和他们的孩子读书学习。当时河北定县有几十个留学生,办学红红火火,盛极一时。那还完全是自愿,抛弃了高官厚禄或教授职位,有时还得和当地政府斗争。如今条件应该是好多了。政府在提供优惠条件鼓励海归派们办科技园开公司的同时,是否可以以更优惠的政策,鼓励海归派们到农村办教育?
还有相当一部分退休老师愿意“发挥余热”,去农村任教。他们往往教学经验丰富,许多人吃过苦,了解农村情况,有的就是从农村来的,或是返城的下放知青,是一支值得重视的力量。他们不仅可以教学生,而且可以带青年教师。但是,有关部门要注意照顾他们,下去前要认真检查身体,而且条件太差的地区还是不去为好。
对广大农村教师,尤其是边远贫困地区的老师,政府和上级教育主管部门更是要关心。要加大教育投入,稳定农村教师队伍,要靠政策,靠感情,而不是靠压靠卡。那种令人脸红的“拖欠教师工资”的丑闻再不能发生了。老师们在艰苦条件下坚持工作,默默奉献,提高他们的待遇还来不及,怎么能干拖欠工资这样伤天害理的事呢?说是没有钱?那些贪污吃喝掉的钱不知有几千亿呢。
有人会说,国家给钱,贫困地区给钱,总不如私人老板,还赶不上家教呢!也许是这样。这儿又用得着这句老话:没有钱是万万不能的,但金钱不是万能的。人除了钱之外,总有别的追求。陶行知先生曾经说,乡村教师是文明的使者。中国的问题实质是农村问题,改革的关键是农村,现代化的关键也是农村。农村的未来就看现在的农村教育。从某种意义说,“全民族的命运都操在小学教员手里”(陶行知)。农村教育需要我们大家关心,大家想办法,贫困地区的师资问题是可以逐步解决的
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