中国教育报     2002-12-27     袁振国 

 

　　江泽民在庆祝北京师范大学建校一百周年大会上的讲话，基于对“各国之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争”的深刻分析，高屋建瓴地提出了教育创新的战略思想，确定了我国教育工作今后一个长时间内的工作重点和改革目标，对我国教育的改革和发展，具有重要指导意义。 

　　江泽民在讲话中高度肯定了教师的社会地位和贡献，肯定了广大教师在教育创新中不可替代的作用，指出：“贯彻党的教育方针，推进教育创新，培养大批高素质人才，离不开教师的辛勤工作。”同时，作为党和国家的领导人，江泽民第一次明确提出了教师教育改革和发展的目标：“要进一步建立和完善适应我国教育发展需要的、开放灵活的教师教育体系，努力造就一支献身教育事业的高水平的教师队伍。全国各级各类师范院校，都要适应新形势新任务的要求，深化改革，锐意进取，为建设有中国特色教师教育体系作出新的贡献。”高度肯定了教师教育的重要作用，指明了我国教师教育改革和发展的方向。它规定了发展我国教师教育的指导思想是适应我国教育发展的需要，明确了教师教育体系的特征是开放灵活，其根本目标和评价标准是造就一支献身教育事业的高水平的教师队伍，其必要的条件是深化改革，锐意进取，与时俱进。 

　　教师教育是我国高等教育系统中一个重要组成部分，同时又具有独特性，它既有高等教育的一般功能，又有自身的特殊使命。它既承担人才培养、科学研究、社会服务等一般任务，又承担培养教育者的特殊任务。所以既要把它放在整个经济和社会发展的背景下予以重视和加强，又要研究它发展的特殊轨迹和特定要求。经过五十多年的奋斗，我们已经建立了相对稳定的教师教育体系，取得了巨大的成绩。面对社会形势的不断变化，江总书记要求我们，“要十分注意研究和解决教育面临的新情况新问题，深入探索新形势下教育发展的规律，更新教育观念，确立与二十一世纪我国经济和社会发展需要相适应的教育观和人才观。”根据社会发展的新形势，根据教育创新的新要求，研究教师教育发展的新特点、新任务，是时代的迫切要求。 

　　建立和完善教师教育体系具有鲜明的时代特点，必须体现教育创新战略的整体要求。“进行教育创新，首先要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想。”这是教育创新的前提，教育创新必须联系中国实际，反映中国社会发展实际要求。关于教育要适应社会发展要求的思想，江泽民在1996年同上海、西安、西南、北方四所交通大学领导干部座谈时就强调：“我们的经济工作正在实现经济体制和经济增长方式的两个根本转变。在这种新的形势下，我们的教育工作必须进一步解决好两个重要问题，一是教育要全面适应现代化建设对各级各类人才培养的需要，二是全面提高办学的质量和效益。简单地说，一是适应问题，二是提高问题。”对教师教育工作来说，有两方面的任务明显地摆在我们面前，一是新师资的培养能够适应基础教育变革的要求，适应未来教师研究能力、综合能力、实践能力和师德水平不断提高的要求，二是各级各类师范院校在不断提高教师教育水平的同时，满足当地经济和文化发展的需要，满足培养多种人才的需要，不断提高自身可持续发展的能力。 

　　建国以来，我国基础教育迅猛发展，在学人数成倍翻番。从1949年到2001年，小学在学人数从2439万人增长到12543万人，初中在学人数从83万人增长到6431万人，高中在学人数从20万人增长到2405万人。满足基础教育对教师的需求始终是教师教育的迫切任务。经过党和政府以及全国教师教育工作者的不懈努力，源源不断地向基础教育输送了大批师资。从1949年到2001年，我国小学教师从85万人增加到579万人，小学教师学历达标率达到了97%，普通中学教师从10万多人增加到近500万人(其中初中教师335万，高中教师140万)，初中教师学历达标率达到了89%，高中教师学历达标率达到了71%。教师供应在数量上的矛盾逐渐缓解。随着科技发展的不断加快，特别是培养创新人才要求的提出，教师质量提高的矛盾逐渐成为主要矛盾。这种变化向教师教育提出了从数量满足向质量提高转变的历史要求，同时也为这种转变提供了极好的历史机遇。与此同时，各级各类师范院校如何提高办学质量，提高教师教育的效能，培养出高素质的富有创造性的新师资，同时又适应当地经济和社会发展的人才需求，满足最广大的人民群众接受丰富多彩的高等教育的需求，积极提升综合能力，成为新的历史课题。 

　　开放灵活的教师教育体系，无疑首先是向社会大系统的开放，向市场的开放，这样才能增加教师来源和师范院校毕业去向的灵活性。自从高等教育实行双向选择、自主择业以后，教师教育定向招生、定向分配的制度也逐步发生变化，教育职业不向非师范院校毕业生开放的制度逐渐废除。特别是2000年教育部颁布了《教师资格条例》实施办法以后，教师教育的开放程度更加提高；其次是向高等教育系统内部的开放。1998年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中首次提出鼓励有条件的非师范大学举办师范学院，教师教育等同于师范院校、师范院校等同于教师教育的格局逐渐打破，这就增加了学校办学的灵活性；再次是师范院校内部的开放，比如有些地方建立了师范生和非师范生互相转换的机制，师范生推迟定向的机制等，增加了学生二次选择甚至多次选择职业的灵活性。 

　　开放灵活与制度创新和深化改革是联系在一起的。在现在的形势下，没有改革就没有发展，没有改革就没有创新。在与四所交通大学领导座谈时，江泽民强调，要解决适应和提高的问题，“要进一步优化教育结构，调整好学校布局，改进和完善学科与专业设置，加强思想政治建设，优化教育资源的配置，提高教育资源的利用率，把我国的教育水平提到一个新的高度”。这次江泽民在北京师大百年校庆的讲话中进一步强调，“进行教育创新，关键是通过深化改革，不断健全和完善与社会主义现代化要求相适应的教育体制。要扫除制约教育发展的体制性障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。”并要求“进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力”。教师教育是整个高等教育系统的一个有机组成部分，而且由于它的特定的历史原因，教师教育体制改革的任务更为艰巨。各级各类师范院校都面临着从数量满足向质量提高，从单一培养教师向培养多种人才，从定向招生、定向分配的内循环向面向人才市场、接受市场调节的大循环，从教师培养与培训的相互分离向教师培养培训紧密结合的转变；教师教育的政府管理部门，也面对着从管理学校向管理教师教育事业，从直接管理向间接管理、从管理过程向制定标准的转变。 

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　　顺应这种要求，各级各类师范院校和各级政府教育管理部门已经发生了深刻的变化。师范院校的办学层次不断提高，学校结构不断调整，本科师范院校已经从1995年的74所发展到2001年的109所，师范专科院校从160所下降到101所，中等师范院校从800多所下降到570所。办学规模不断扩大，本科师范院校生均规模从2806人迅速提高到8718人，专科院校从2310人提高到3327人。学科结构、学生比例不断趋向综合、多元。在两百多所高等师范院校中，只进行单一师范教育的学校已不多见，师范生和非师范生、师范专业和非师范专业的比例，都已经出现了符合当地需要的结构变化，学校的综合水平不断提高。当然，提高师范院校的综合化程度，并不必然地提高师范生的教育质量。如何拓宽办学视野、提高综合水平同时又强化教师教育的特色，还需要不断地探索和改进。 

　　百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。“教师在教育创新中承担着重要使命。教师富有创新精神，才能培养出创新人才。”如何培养出具有创新精神的教师，是教师教育的突出任务。传统的教师观比较强调教师具有渊博的知识，主张学生一碗水，教师一桶水；对于探究意识、批判精神、不断更新知识关注较少。在科学技术日新月异、国际竞争日趋激烈的今天，创新能力成为现代人才最重要的素质。要求广大的师范院校，率先更新教育观念，务求将知识转化为智慧，将理论转化为方法，将思想转化为行为能力。以先进的教育观、人才观，改革教学内容、方法和手段，探索创新型教师的培养模式。我们应该清醒地看到，师范院校比起其他高校来，注重基础，有它的特色；但师范院校长期的主要任务是培养中小学教师，中小学教授的内容是科学知识中最基础、最稳定、最少受到挑战的一部分，强化教师教育系统的广大教师更新科学知识、追逐科学前沿的意识，增强对社会人才知识结构需求不断变化的敏感性，激发对批判思维和知识创新的好奇心和兴趣，是教师教育十分重要的任务。只有这样，才能真正培养出献身教育事业的高水平创新型的教师队伍。(作者系教育部师范司副司长)