兰州晨报     2003-04-23     记者肖春燕曹勇 

 

     夜间噪音几时休 

     噪音扰民仍然猖獗“楼下娱乐卡厅、音像店震耳欲聋的吼声；施工工地彻夜灯火通明，机器轰鸣，浇灌水泥、电锯不分昼夜的叫嚣声，吵得我们全家终日不得安宁，父母、妻子神经衰弱，将正在面临升学的孩子送到亲戚家。这些严重扰乱居民生活的娱乐厅到底有没有人管？”……一位临近高考学子的家长忧心如焚地向记者反映他的切身感受。随着高考日期的临近，新的“反噪音季节”也随之而来，近日，本报就接到近百名市民打来的电话，反映夜间工地施工、通宵卡拉ＯＫ扰民的事件。本报记者在午夜时分对这种现象进行了采访。 

     场面一：施工噪音。畅家巷家属院西北面有一施工工地开始大兴土木，挖地基声震耳欲聋。工地有４辆水泥罐装车停在路旁，其中一辆正向混凝土泵倒水泥浆。刘先生的儿子今年６月份就要参加高考了，本来平日为复习功课已经疲惫不堪，现在连最起码的休息都不能保证，自己甭提多心疼了。 

     场面二：“提示”噪音。公交车上、十字路口的一些便民交通提示，如果使用不当，也会干扰市民生活。到市区广场的住宅小区采访，一些市民提起这类噪音，往往满腹牢骚。他们反映，一些交通提示，或是公交车上报站，不分白天黑夜，整天一个“嗓门”，叫得人心情烦躁。他们认为，下半夜路人稀少之时完全可以关掉十字路口的喇叭提示；大清早，也可以将公交车上的报站声音关小点。 

     场面三：音响噪音。王马巷、皋兰路南口音像店及大小商场叫卖的喇叭每天不停地吵。那些音像店、服装店都把音量调得特别大，记者特意来到皋兰路李先生所住的７楼，噪音如雷灌耳。住在８楼的一位退休老人说，噪音会一直响到晚上１２时，周末时声音还会更大。 

     当记者采访这里的工作人员时，施工工地的负责人说：“我们的工期紧，晚上不干不行呀。”音像店和商场的工作人员对记者的询问很不耐烦地说“你们管得挺宽的。”或“我们是打工的，不知道，老板现在不在。”有关部门：已经开始严查兰州市环保局一刘姓工作人员告诉记者，现在夜间噪音很普遍，国家规定每天晚上２２∶００至次日凌晨６∶００不允许施工，他们每天晚上都对噪音进行巡查制止，已经对多次警告后继续施工的单位，按情节轻重处以２０００元至１００００元不等的罚款。现在好多建筑单位都存在夜间施工的现象，每当严查这些单位时，在场的施工人员要么说工期紧，要么就说负责人不在。 

     除按照国家有关环境噪声法规和标准对各类环境噪声源进行严格控制外，夜间建筑工地一律停止施工作业。据国家有关法律规定，严格限制白天超过施工场地边界的建筑施工噪声干扰学生学习，禁止影响学生休息的夜间建筑施工噪声及在居民集中的地区和学校附近的工、矿企事业单位产生的噪声干扰；禁止餐饮业及营业性文化娱乐场所噪声干扰学生学习，在居民较集中的地带和学校附近，晚上１０时以后停止产生噪声的营业活动；禁止在城市市区内使用高音广播喇叭，或采用其他发出高噪声的方式从事商业经营活动；防止露天娱乐、集市及室内装修、室内娱乐等活动的噪声干扰学生学习和影响学生休息；严格控制城市区域内机动车辆喇叭噪声干扰学生学习和影响学生休息。 

     夜间噪音损健康夜间噪音对人到底有多大伤害？ 

     为此，记者采访了兰医二院的刘大夫，她作出了如下解释：经过科学家的研究发现，日间噪音可造成情绪紊乱、易怒、脱发、焦躁不安、食欲减退等，而夜间噪音对健康的损害更甚，对任何年龄段的人都会造成极度紧张。研究结论是，夜间噪音达到５５分贝以上，患高血压的可能性是常人的两倍。此项调查还揭示出强噪音水平与高血脂、偏头痛等疾患的相关性。 

     睡眠是生命不可缺少的过程，身体要经过睡眠才能恢复体力，大脑要经过睡眠才能记忆和回顾白天的经历。人如果丧失睡眠，行为就会发生改变，因此睡眠对人的生命功能非常重要。失眠不仅严重影响人的工作、生活，而且对自身健康带来严重危害，同时也给治疗带来一定困难。事实上，最初失眠的一两天，如果通过自身调节可以解除则问题不大；如果失眠症状开始持续一至两周，则应立即去求助医生，否则很容易发展成慢性失眠症，那时将备受失眠的折磨。 

     噪音官司怎样打？ 

     兰州大学研究法律的王老师从法律角度对此现象解释道，市民遭遇噪音污染，除向行政部门反映外，也可诉诸法律。市民可先请环保部门来检测噪音分贝有多少，是否超过国家标准，然后作为证据保留，再向法院起诉。 

     怎样打环境官司呢？环境官司可分为环境行政诉讼、环境民事诉讼和环境刑事诉讼。环境行政诉讼的被告应该是国家、国家行政机关、国家工作人员（与其职务有关）。 

     这类诉讼一般是公民认为环保行政管理机关不履行自己的职责，公民在环境问题投诉中受到国家机关及其工作人员的侵权，公民对环境管理机关的行为的合法性、恰当性表示异议。比如说，某居民因为噪音问题投诉到主管行政机关后，该机关在规定时限内不予理睬、不予答复，居民便可提起诉讼，要求该机关履行自己的职责。一般来说，生活及工业噪音问题、空气污染问题的主管机关是环保局，机动车噪音问题的主管部门是公安机关。 

     环境民事诉讼的被告直接指向侵权行为人。可以要求侵权人及破坏环境或者污染环境者停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财物、恢复原状、损害赔偿等。 

     我国《环境法》明确规定，引起污染危害的，不管他的排污是合法的还是非法的，都应承担损害赔偿责任。公民对污染和破坏环境的单位和个人，都有权检举和控告，包括向环境行政机关控告和向人民法院起诉。 

     特别需要强调的是，在环境责任的界定和赔偿方面，必须对国有企业和非国有企业、自然人和法人以及外资企业和内资企业一视同仁。只有如此，才能保证全社会而不是某些部门、单位或群体的利益。