中国教师报     2003-05-07     山西省吕梁教育学院副院长 成锡锋 

 

    素质教育要求把学生培养成有创新精神和实践能力的一流人才，然而，不少地方“管、卡、压”的教育教学管理体制，使广大师生处于沉闷压抑枯燥乏味的环境之中，学生学习兴趣无从激发，实践能力难以培养，创新精神严重缺乏，素质教育的实施自然成了纸上谈兵。

    何以如此？究其原因，不外乎三个“管得太死”。

    一是教育行政部门对校长管得太死。

    早在１９８５年中央就提出“中小学实行校长负责制”。实行校长负责制，关键一点是落实校长的决策权、指挥权、财经权和人事权。但是，从实际看来，校长们应有的权力一直没有得到真正的落实与保障。在不少地方，校长选个干部、调个教师，都得经教育局批准；大的决策和改革没有局里领导的“恩准”，校长的工作就难以进行；就连录取几个学生，注册备案时也得求人。“戴着镣铐跳舞”，实在是不少校长的切肤之痛、难言之隐。加之今天要普查，明天要统考，校长工作便只能听鼓下桡，应付上级；执行指示也只能追求形式，不务实际。于是，办学应有的个性便荡然无存，从实际出发搞好教育教学也就成了一句空话。

    二是学校对教师管得太死。

    要培养学生的创新精神，教师必须有创新意识。教师的创新意识，只有在轻松和谐的工作环境和宽松自由的心智氛围中才能激发出来。可是我们有不少的校长，在厌恶上级部门对自己管得太死的同时，自己在管理和改革中也似乎忘记了管理的本质就在于充分调动广大教师的工作积极性，以最大限度地发挥教师的聪明才智为改革的目的。

    有的校长以管住教师为荣，以卡住教师为能，把活生生的人当做工作机器。特别是在实行了“聘任制”和“结构工资制”后，教师超负荷运转，应有的合法权益受到了前所未有的冲击。

    还有一些校长教育思想陈旧僵化，却自以为是，强加于人；自己底气不足，却好装模作样，对教师的工作肆意挑剔，甚至以是为非；还有的嫉贤妒能，惟恐别人比自己高，于是处处掣肘，事事设防，使教师的特长很难发挥，工作只能谨小慎微，深恐越雷池半步。学校变成了机械作业似的工厂，缺乏活力与生机。在这种环境里，教师每天只能是例行公事地消极应付，教学也只会日复一日地照本宣科，哪还有什么研究学生的激情和创新教学的冲动。

    三是教师对学生管得太死。

    农民讲科学种田，工人讲技术革新，教师应该讲科学的教育教学。在有些地方科学教学却成了科学的“禁区”，如，加班加点的司空见惯，死教死学的习以为常；不少学校学生每天６∶３０到校，晚上２２∶３０回家，星期日不休息，节假日仍补课；教学侧重于考试的科目，不考的科目干脆不讲，美其名曰“集中精力，聚焦成才”。由于知识面的狭窄，学生很难融会贯通；由于老师教学方法陈旧呆板，学生的学习兴趣无从激发，个性也难以发展，创新精神与实践能力的培养就更无从谈起。

    在实施素质教育的今天，僵化的管理体制和陈旧的教育观念犹如“三寸金莲”般的小鞋，严重束缚了广大教育工作者前进的双脚。上述三个“管得太死”不仅影响了校长办学的自主性、教师工作的积极性和学生学习的主动性，还使得校长少了锐气，教师少了生气，学生少了朝气。

    为此，我们必须摆脱三个“管得太死”，我建议变三个“管得太死”为“三个解放”。

    一是教育行政部门解放校长，激发校长办学的自主性。

    政府分管教育的职能部门要转变其行政职能，由无限权力向有限权力转变，由管理型向服务型转变，减政放权，保证“校长负责制”的真正实行。上级对学校的管理必须是积极意义上的管理，即依法对学校进行规划、协调、监督、指导、咨询及督导评估。在具体行政中上级要有配角意识，管宏观不管微观，管服务不管事务，管失误不管校务，放下必须放的权，撇开不该管的事，腾出更多的时间和精力，管“管得了、必须管、管得好”的事，为学校创造有序、公平、开明和开通的办学环境，真心实意地支持与保护学校依法自主办学、自主发展。

    二是校长解放教师，调动教师工作的积极性。

    首先，校长必须确立师生协同发展的教育管理理念，关心教师成长，关注教师发展，通过提高教师教学水平来提高学生的发展水平，而后又通过发展学生来发展教师，切不可无视教师成功和成才的需要，一味强调“奉献”。

    其次，校长要准确理解、全面落实“校长负责制”。校长负责制不是“校长一长制”，更不是“校长独裁制”，而是“上级宏观管理，校长全面负责，党组织保证监督，职代会民主管理”四位一体的有机整体。对教师最有效的管理不是压服，而是尊重、理解、信任和依靠。只有让教师心情愉快地参与学校各项管理工作，最大限度地激发教师的主人公意识，才能使他们以奋发有为、与时俱进的崭新精神风貌积极主动而又富于创造性地开展工作。

    第三，校长要打造和衷共济的团队精神，营造团结互助的集体氛围，从而使教师产生对集体的认同感和归属感，与学校同呼吸、共命运。此外，校长还应不断提高自身修养，一方面以德服人，尊重教师教学自主权，另一方面以能示众，赢得教学管理发言权。

    三是教师解放学生，激发学生学习的主动性。

    学生的成长应当是和谐的成长，学生的发展应当是全面的发展。只有让学生从应试教育的桎梏中解脱出来，才可使其既能够接受现代教育考试挑选，又能够迎接未来社会挑战。教师要从学生的长远发展着眼，为学生铺就“学会做人、学会学习、学会健体、学会审美和学会创造”的五块成功基石，把学生培养成具有“三个面向”视野的“四有”人才。在教育实践中，教师可以通过“帮助学生成功”、“学生尝试成功”一系列活动，来提高学生的自信心，调动学生的积极性，让学生学会自我认识、自我管理、自我评价和自我提高，自觉地向着成才的目标马不停蹄地前进。

    做到“三个解放”是实施素质教育的必然要求，“三个解放”的过程，实际上也就是逐渐树立与素质教育相适应的教育理念和管理体制的过程。“三个解放”的根本目的，是为了最大限度地调动广大师生的工作学习积极性、主动性和创造性，促进教师成功和学生成才。