中新网     2003-08-13     

 

    中新网8月13日电贫困大学生的救助问题一直是众人关注的焦点。国家助学贷款无疑是雪中送炭。对此，中国教育报今日特为贫困大学生解读国家助学贷款的相关政策，希望帮助那些因经济贫困难以支付学费的学生了解申请办理国家助学贷款的相关政策，摆脱学费困扰，顺利升入大学。

    问：国家助学贷款由哪些银行负责承办？其贷款的性质是什么？

    答：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行，负责办理国家助学贷款的审核、发放和回收等项工作。其贷款性质属于商业性贷款，纳入正常的银行贷款业务管理。

    问：国家助学贷款发放的对象、范围和规模如何？

    答：国家助学贷款适用于中华人民共和国(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)普通高等学校中经济确实困难的全日制本、专科生(含高职生)、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。

    为使国家对经济困难学生的助学贷款工作顺利进行，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点；从2000年9月1日起，国家助学贷款在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。

    2002年2月7日，经国务院同意，中国人民银行、教育部、财政部下发了《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，国家助学贷款实行“四定”、“三考核”措施，以确保经济困难学生能够及时获得贷款。

    问：申请国家助学贷款应符合什么条件？

    答：(1)具有完全的民事行为能力(未成年人须由其法定监护人书面同意)；

    (2)诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；

    (3)学习成绩较好，能够正常完成学业；

    (4)在校期间所获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用(包括学费、住宿费和生活费)；

    (5)严格遵守国家、经办银行以及国家助学贷款的各项规定，承诺正确使用所贷款项并按规定履行还贷义务。

    (6)符合中国人民银行公布的《贷款通则》规定的其他条件。

    问：学生个人可获得的国家助学贷款的金额是多少？

    答：由于各学校学费、住宿费收取标准和各地区基本生活费标准不同，学生贷款的最高数额也不完全相同。按现行政策规定，学生通过申请国家助学贷款，每人每年最高不超过6000元贷款数额。

    问：国家助学贷款期限有多长？

    答：国家助学贷款的期限一般不超过八年，是否展期由贷款人与借款人商定。贷款学生本科毕业后继续攻读研究生及第二学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学位毕业后四年内还清。经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。

    问：国家助学贷款利率是多少？

    答：国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。现行年利率为：

    (1)六个月(含)以内：5.04%(2)六个月至一年：5.31%(3)一年至三年(含)：5.49%(4)三年至五年(含)：5.58%(5)五年以上：5.76%问：国家助学贷款的贴息是怎么回事？答：为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生还贷负担，财政部门对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所贷款利息的50%由财政贴息，其余50%由个人负担。

    问：学生到哪里申请国家助学贷款？

    答：银行不直接受理在校学生的贷款申请。贷款银行原则上每年集中受理一次国家助学贷款申请，借款学生须在新学年开学前后10天内凭本人有效证件向学校的指定部门(一般为学生处)提出贷款申请，领取并如实填写《国家助学贷款申请表》、《申请国家助学贷款承诺书》等有关材料。

    问：国家助学贷款为什么称作无担保(信用)助学贷款？

    答：国家助学贷款是大学生凭自己的信用申请的贷款，毕业就业后逐步归还贷款的制度。这种制度的基础是学生的个人信用，是在校大学生通过所在学校提供贷款介绍人和借款学生自行提供见证人，以信用方式向银行申请发放的助学贷款。

    问：什么人可申请信用助学贷款？

    答：对年满18周岁以上的在校大学生一般发放无担保的信用助学贷款；对其直系亲属既可以发放信用助学贷款，也可以发放担保助学贷款；对法定监护人一般发放担保助学贷款。

    问：对在校大学生发放国家助学贷款有何要求？

    答：对在校大学生发放信用助学贷款，学生所在学校必须提供贷款介绍人，借款学生必须提供两名贷款见证人。

    问：国家助学贷款中的介绍人是指什么？

    答：介绍人指学校负责助学贷款的部门(如学生处等)，其职责是：为借款学生联系、介绍贷款银行；向贷款银行集中推荐借款学生的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款学生的有关情况；负责建立、更新和管理借款学生的地址和有效联系方式等有关信用档案；银行与学校协议中约定的其他有关事宜。

    问：国家助学贷款中的见证人是指什么？

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    答：见证人是指与借款学生关系密切的自然人(如借款学生的家长、班主任、专职辅导员、系主任或同班同学等)，不必为借款人提供担保，其职责是：协助介绍人和贷款银行全面了解借款学生的有关情况；在贷款学生毕业后与其保持联系，向贷款银行提供借款学生的最新有效通讯方式。

    问：在校大学生申请国家助学贷款须具备什么条件？

    答：在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件：提供入学通知书或学生证、有效居民身份证及《高校国家助学贷款申请表》；由介绍人和见证人提供的证明；在校期间学习认真、品德优良。

    问：国家助学贷款合同包含哪些内容？

    答：信用助学贷款应依法签订贷款合同，合同中应明确借款人的身份证号码、家庭地址、父母姓名及其工作单位、联系方式等真实信息，要求借款学生做出毕业后每年至少与经办银行联系一次，提供最新通信方式的承诺。

    问：借款学生违约时，贷款银行采取哪些处罚措施？

    答：建立个人信用登记制度是有效防止借款人违约的重要措施。贷款银行对违约的借款人有权按合同约定采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施。借款学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。贷款银行定期在公开报刊及有关媒体上公布违约借款人姓名、身份证号及违约行为；依法追究违约借款人法律责任。对不主动与见证人和贷款银行联系，不提供工作单位和通信方式，不守信用的学生，也要记录在案，将来纳入全国个人信用信息系统。

    问：学生在借款期间，需要调整贷款数额或中止贷款，应该如何解决？

    答：借款学生的贷款金额一经确定后，在贷款期限内一般保持不变。中途要求中止贷款，可通过学校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理追加贷款手续。

    问：借款学生所在学校如何协助贷款银行做好国家助学贷款工作？

    答：借款学生所在学校要加强对申请国家助学贷款学生的资格审查，确保国家助学贷款真正用于经济困难学生，及时向经办银行提供借款学生的毕业去向和其他有关信息，并将学生的借款情况纳入其个人档案，在就业报到的有关证件中载明国家助学贷款的相关信息。要对学生加强信用教育，引导学生树立信用意识。

    借款学生在校期间被宣告失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，借款学生所在学校应及时通知银行停止发放国家助学贷款。对被学校开除、经学校同意休学或自行离校的借款学生，借款学生所在学校应立即通知银行停止发放国家助学贷款，并协助银行督促学生或学生的父母(监护人)偿还贷款本息。

    问：国家助学贷款的审批程序是怎样的？

    答：(1)各普通高等学校指定专门机构统一管理本校的国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行初审。

    (2)高等学校按期向学生贷款管理中心(全国学生贷款中心设在教育部，负责中央部委所属高校的国家助学贷款事务管理工作；各省、自治区、直辖市学生贷款管理中心设在各省、自治区、直辖市教育行政部门，负责本地区所属高校的国家助学贷款事务管理工作)报送全校年度贷款申请报告。

    (3)学生贷款管理中心核准贷款申请额度后，报送经办银行。 

    (4)经办银行对借款学生申请资料的完整性、真实性、合法性和有效性进行调查核实。并将审查后同意发放贷款的学生名单及金额通知借款学生所在学校，由学校统一组织借款学生办理填写借款合同文本、借款凭证等有关手续。

    (5)经办银行对收到借款学生办妥的借款手续审查无误后，根据贷款审批程序予以审批并与学生签订贷款合同，经办银行按贷款合同编制放款通知书，通知借款学生所在学校。

    问：国家助学贷款是如何领取发放的？

    答：国家助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式。所贷学费、住宿费贷款分年发放、基本生活费贷款每年发放10个月，可采取按年一次发放或按月发放的办法。学费贷款由经办银行按学年直接划入学校指定的账户，基本生活费贷款由经办银行直接划入借款学生在贷款银行的银行卡或在储蓄所开立的活期账户。

    问：国家助学贷款的还款方式、还款时间有何规定？

    答：借款学生和经办银行应在签订借款合同时约定还款方式和还款时间。实行灵活的还本付息方式。借款学生根据个人的经济情况，可以在学习期间偿还国家助学贷款的本金和利息，也可以在毕业后第一年开始偿还国家助学贷款的本金和利息，具体方式由借款学生与经办银行协商确定。经办银行对借款学生在校期间欠交的国家助学贷款利息不计复利。

    问：国家助学贷款是否可以办理展期？

    答：借款学生确实因经济困难而无法在贷款合同期内全部偿还国家助学贷款本息时，可向经办银行申请展期(展期是指：贷款到期后，本金不能归还，又申请续贷)，经办银行同意后可按规定展期。

    问：贷款银行如何收回借款学生偿还的贷款？

    答：为保证国家助学贷款的回收，借款学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同，并根据贷款银行的要求重新办理相应的手续。如借款学生不办理确认手续，学校暂缓为其办理毕业手续。

    借款学生应在约定的还款日期前，将贷款本金和利息存入原开设的活期储蓄账户内，贷款银行在约定的还款日自动从账户中扣收。如借款学生未按合同约定偿还贷款本息，贷款银行将向借款学生发出催款通知书，依法追究违约责任，并计收罚息。

    问：借款学生毕业后，贷款银行、借款学生及其所在学校应办理哪些手续？

    答：借款学生毕业后，学校将借款学生去向、变动情况、联系地址等书面通报经办银行。借款学生也应按照借款合同中的承诺，及时向经办银行通报变动后的单位、联系地址、还款方式等变化情况。借款学生蓄意逃避银行债务，不按借款合同中的要求及时向经办银行通报变动后的单位、联系地址、还款方式及贷款担保等情况，使银行贷款形成风险的，银行将会同有关部门采取债权保护措施，必要时向社会公布，依法追偿贷款。

    问：借款学生毕业后到外地如何还款？

    答：借款学生毕业后到异地工作的，可采取通过经办银行异地分支机构汇款到贷款银行的方式归还贷款；贷款银行也可与借款学生工作所在地的分支机构协商，办理贷款转移手续。

    问：什么情况下，国家助学贷款的贷款银行可停止发放贷款？

    答：借款学生有下列行为之一，贷款银行可停止发放贷款并清偿贷款本息：

    (1)借款学生未按合同规定的用途使用贷款的；(2)借款学生有违法乱纪行为，受校方行政处分或有关部门刑事处罚的；(3)借款学生未按合同偿还学生贷款本息的；(4)借款学生中途退学、被校方开除或取消学籍的；(5)学习成绩差，无法完成学业的；(6)出国留学或定居的；(7)被宣告失踪、死亡、丧失完全民事行为能力或劳动能力的。

    问：现行政策都采取了哪些防范国家助学贷款风险的措施？ 

    答：(1)利用高等学校毕业生学历查询系统，收集国家助学贷款借款学生的有关信息，接受经办银行对贷款学生个人情况的查询；(2)逐步建立高等学校学生个人信用征询系统；(3)公安部门将首先为全国普通高等学校在校学生换发第二代公民身份证，实现身份证号码终身惟一化，并协助银行查找违约借款学生工作和居住地址；(4)各国有独资商业银行建立国家助学贷款学生的个人信用档案，并纳入电子化系统管理，实现学校、银行间联网；(5)在媒体上公布违约人姓名等信息；

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    (6)各用人单位和银行、海关、出入境管理等单位在录用、发展新金融业务、出入境验放等业务时，应查验银行、教育系统发布的国家助学贷款信息。

    问：“四定”、“三考核”的主要内容是什么？

    答：中国人民银行、教育部和财政部为落实国家科技教育领导小组第十次会议提出的“要大力推进国家助学贷款工作，研究完善有关政策和办法，加大工作力度，积极向符合条件的经济困难学生发放贷款”的要求，在总结国家助学贷款开办以来工作经验的基础上，经国务院同意，于2002年2月出台了“四定”、“三考核”政策。

    (一)定学校。由省级教育行政部门确定本辖区内申请国家助学贷款的普通高等院校(以下简称贷款学校)。申请贷款学校限于全日制本专科生(高职生)、研究生和第二学位学生所在的普通高等院校。

    (二)定范围。国家助学贷款范围限于申请贷款学校经济困难的全日制本专科生(高职生)、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。

    (三)定额度。全国普通高等院校经济困难学生申请贷款的比例原则上不超过全日制在校学生总数的20%，各地区具体比例，由省级教育部门、银行、财政部门根据本地经济水平和学生申请贷款情况研究确定。教育行政部门和申请贷款学校按照本地区确定的比例和每人每年最高不超过6000元的贷款数额，根据经济困难学生的实际经济状况和贷款需求，具体测算确定各申请贷款学校的国家助学贷款需求额度，并及时通知贷款经办银行。

    (四)定银行。由各申请贷款学校自主选定一家国有独资商业银行的基层行作为国家助学贷款经办银行。目前已签订国家助学贷款银校协议的银行原则上不再变动；尚未选择经办银行的申请贷款学校要按照就近、方便的原则确定经办银行，“承担国家助学贷款的城市的商业银行要有专门的机构负责这项工作。”

    “三考核”。中国人民银行及各分支行与教育行政部门要按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额，考核已审批贷款人数和贷款合同金额、考核实际发放贷款人数和发放金额，对考核情况要按月分折，发现问题，及时督促，协调解决。

    问：国家助学贷款政策出台后，原学生贷款制度是否继续执行？

    答：根据教育部、财政部有关文件规定：普通高等学校在宣传、组织实施国家助学贷款制度的同时，仍要继续执行原国家教委和财政部共同发布的有关学生贷款制度的规定。