人民网  2004-01-24 

　　据《中国青年报》（1月17日）消息：寒假未至，上海市很多中小学生就被学校、教师进修学院、校外教育机构和社会办学机构动员，参加名目繁多的学科竞赛班、提高班和补习班等。上海市教委为此发出"禁补令"，要求各中小学、教师进修院校和校外社会机构不得举办各类学科的补习班。同时，严禁各中小学在寒暑假期间大面积补课和提前上新课，对少数学习有困难的学生组织补课不得收取任何费用。但“禁补令”下发后遭遇尴尬，众多社会办学机构不理不睬，照旧大发广告，四处公开招生。

　　寒假期间，中小学生的补课问题一直受到人们关注。作为教育管理部门和校方，大都倾向于取消，即使有些学校不取消，也是明禁暗补，明明是出于好意，为了帮助学生提高学习成绩，却还要偷偷摸摸进行，致使补课成为“烫手山芋”。而社会上的各种补习班此起彼伏，有的还是在校教师业余所办，“生意”往往都比较红火。在这种情况下，学校到底应该如何对待学生假期补课现象？实际上，像上海市那样一味禁补并非良方，也不可能彻底禁绝。

　　应当承认，教育行政管理部门下达“禁补令”的初衷是好的，是想让中小学生减轻学业负担，过一个轻松欢乐的节日。但是，问题还有另一面，部分学生由于种种原因成绩较差，本人及其家长的确有假期中拿出部分时间和精力进行补习的愿望，这种愿望又是可以理解和接受的。也就是说，学校和社会力量办班补课，是在适应一种“市场需求”。“禁补令”之所以遭遇尴尬，不仅仅是由于社会办学机构不在教委的管理范围之内，更是因为教育部门没有完全立足实际，没有考虑到部分学生和家长的真切愿望，忽视了这种需求。而满足这一需求既不违法，也不悖理，是可以得到允许的。因此，与其一刀切地禁补，不如态度灵活一些，免除尴尬，顺其自然，变堵为疏，疏堵结合。

　　那么，怎样灵活处理学生假期补课？成都市推行的“阳光补课”值得借鉴。据新华网（1月18日）报道：今年寒假，成都市教育局对全市各中小学做出规定，学校不得强制初三和高三年级学生进行补习，如确需补习，必须事先向学生及其家长公布补习计划、内容、时间，由学生自愿参加并要求学生家长签字认可。同时，还对寒假补习时间和收费标准进行了严格控制：初三和高三年级学生在寒假期间进行的补习不得超过一周（49学时），补习费根据年级不同最高限价为每生每学时0.8元到2元不等，超出规定学时的补习一律不得收取费用。

　　显然，“阳光补课”的特点在于自由选择，公开透明，组织安排科学合理。它既不一概封杀，保证了大多数学生度过一个轻松的假期，又避免了利用补课多收费、乱收费问题，还能满足部分学生和家长的补课愿望，使他们各得其所，皆大欢喜。并且，这里面还有一个好处，学校办班具有“竞争优势”，老师对课程教学和学生的学习情况了如指掌，补课的针对性、目的性强，避免了社会办班的盲目性，更有利于学生学习成绩的提高。