01光明日报：“买房车陪读”带来的思考

日前，一间另类“学区房”成了网红。住在浙江温州永嘉县的吴女士，千挑万选为女儿找了一所在温州市区的民办学校上学。不过，这样一来上学就远了。住校还是走读，两种方案都试过，但都不合适。于是吴女士一家花了近50万元买了一辆房车，停放在学校对面，如此，女儿一出校门就到“家”了。

　花50万元买一辆房车陪读，是否值得？这是吴女士一家理性综合考虑之后的选择。有了房车后，吴女士自述效果很好：“孩子现在每天晚上8点多基本已入睡，早上7点多起床，写作业和睡眠的时间至少增加了两个小时。”孩子睡眠比较充足，感觉学习也自律多了。

　　“这些都是为了孩子的教育，并不是别人口中的‘折腾’。”别人看到的是“霸气方案”，却没看到背后的辛酸与无奈。如果家门口就有心仪的学校，满足吴女士对孩子教育的需求，也就不用这么费劲，千挑万选找学校、购买房车做陪读。

　　房子是用来住的，但“房子”却不这么简单。在房地产市场上，它像一个金融产品；在教育资源分配中，它变成了一个教具。当前，许多地方公办学校实行划片入学政策，为的是化解“择校热”，但划片入学并无法从根本上遏制家长的择校冲动。择校需求强烈，其竞争方式也从过去的拼成绩、特长，变成了拼房子，由此导致了学区房热。前几年，北京还没有出台政策明确“过道学区房”不能作为入学资格，于是，北京市西城区一条完全不具备居住功能的过道，因为可以上学，也挂出了百万元的天价。

　　一些热门学校的学位供不应求，于是又有了多种入学排序方式，按照落户时间、房产购买时间等条件优先满足老居民、老业主。还有一些地方，甚至出台了按房产面积大小分配学位的方案。在一些民办学校发达的地区，譬如吴女士所在的温州市，有条件的家长可以挣脱划片入学的限制，为孩子选择自己心仪的民办学校。可是这仅仅是个开始，选完心仪的学校，还有买房车陪读这种择校行为的衍生品出现。

　　从一条过道到一辆车，学区房早已不是物理性的东西了，而是超脱于一个房子、一个地址。这背后，是家长们对教育的高度重视，是全社会普遍的教育焦虑，更是优质教育资源供应不足的体现。

　　对家长们来说，的确需要放平心态，因为学习终究是孩子自己的事，从长远来看，放下生活和工作，围着孩子的学习转，不是长久之计。如何调动孩子的主观能动性，培养孩子良好的学习习惯、生活习惯，才是最重要的。

　　当然，更重要的还是破解优质教育资源紧缺的问题。国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，对大城市落户限制和条件进行松绑。不仅如此，还要实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。在城市落户，不仅是为了工作，也是为了更好的生活，享受教育、医疗等公共服务，这些都是美好生活的题中应有之义。目前，大城市学位紧张，优质教育资源尤为紧缺，满足新市民对教育的期待并非易事。

　　这当然不仅仅是学校、教育部门的责任。很多情况下，学校和教育部门也是巧妇难为无米之炊：学位就这么多，却要面对拥挤的入学需求，背负社会的批评。破解教育资源紧缺难题，还需要久久为功，政府应从加大教育财政投入、做好城市规划入手，为满足人民对美好生活的向往而不断努力。

02钱江晚报：温州家长50万买房车陪读 另类“学区房”引争议

　千挑万选为女儿找了所心仪的学校，但是离家较远，是住校还是走读？两条路都试过之后，温州一位家长给出了霸气方案——买房车陪读。

　　吴女士一家住在永嘉县，女儿欣欣(化名)在温州市区上小学。这学期，吴女士一家花了近50万元买了一辆房车，就停放在学校对面，这样女儿出校门就到了“家”。

　　这两天，这间另类的“学区房”成了不折不扣的网红。

　　女儿在市区小学上四年级

　　吃住都在校门口的房车上

　　背着书包穿过四五米宽的马路，走到学校正对面的停车位，登上那辆造型独特的房车就到了自己“家”。这学期开始，在温州市籀园小学国际部就读的欣欣有了新的“家”。

　　和欣欣的上学时间一样，每周一至周五，这辆房车都会如约“打卡”，雷打不动地出现在校门口对面的泊位上，到了周五下午再开走。

　　房车的主人是温州市永嘉县的吴女士，“我们就是图方便，主要还是考虑到女儿上学，希望她可以多点时间休息。”吴女士说。

　　这辆房车加上车头约有五六米长，内部空间六平方米左右。里面厨房、卫生间、小客厅和卧室应有尽有，还配备了洗衣机、冰箱、空调等家用电器。

　　在房车内，还贴着欣欣的《本学期周计划表》，上面写着她周一至周五的作息时间：每天早上7点起床，7点50分上学……下午放学后返回房车作业，9点前洗漱完毕睡觉。

　　吴女士说，孩子白天在学校上学吃饭，每周一至周四下午，自己会和欣欣奶奶轮流给孩子烧饭，然后照顾她起居陪她睡觉，等到周五放学，再开车把欣欣接回永嘉。

　　孩子住校两年走读一年

　　去年底决定买房车陪读

　　吴女士说，四年前为了给欣欣选择一个好的民办学校，一家人在温州考察了很久，最后把孩子送到了温州市籀园小学国际部。

　　刚开始两年欣欣还小，考虑到车程较远，家人纠结了一段时间，最终选择让孩子住校，“住校一段时间后，发现孩子自制能力较差，成绩也不太稳定。”

　　权衡利弊，欣欣读三年级时，父母还是把她接出学校，安排她走读，每日开车接送。

　　从家里到学校最快半个多小时，慢的话差不多一个小时，晚上稍微磨蹭就过了睡觉的点。吴女士说，因为长时间睡眠不足，她发现欣欣比以前脾气暴躁，还容易焦虑。

　　“家人也十分辛苦，早上送到学校再开回永嘉，晚上再开车去接，一天来回四趟，时间几乎都浪费在了路上。”

　　买房车这个想法，最早还是欣欣提出来的。“她很久以前偶然一次看到房车，然后说妈妈这个车真好，又可以在里面烧饭又可以睡觉，我们也买一辆。”

　　起初，家人对欣欣的提议并没有上心，后来孩子念叨了好多次，一想也是可行之计，这才在年初花了近50万元买了房车。

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　　“都是为了孩子的教育

　　并不是别人口中的‘折腾’”

　　“我们也考虑过在学校附近租房，可是几年下来并不划算，还不如买一辆房车，到时候车还是自己的。”再加上家里还有二宝需要照顾，租房的话无法两头兼顾。

　　“在买房车之前，我们考察了学校周围的环境，觉得比较适合才买的。”吴女士说，学校门口有公共免费泊车位，附近是临水的公园走道，非常安静，所以才做了这个决定。

　　如今，欣欣住房车已经一个多月的时间。

　　“孩子现在每天晚上8点多基本已入睡，早上7点多起床，写作业和睡眠的时间至少增加了2个多小时。”这段时间以来，欣欣睡眠比较充足，感觉学习也自律多了。

　　吴女士介绍，自己并不是第一个“吃螃蟹的人”：“这些都是为了孩子的教育，并不是别人口中的‘折腾’。”在吴女士看来，女儿的学习和未来才是一家人最关注的事情。

03中国教育报：学区划分“相对稳定”很有必要

日前，教育部办公厅发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，要求各地按照“学校划片招生，生源就近入学”的总体目标，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。片区或学区确定后，应在一段时期内保持相对稳定，重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作。片区或学区划分的“相对稳定”，客观来看有利于确保普通中小学招生入学工作平稳有序。

随着人民群众对优质教育的需求越来越高，“学校划片招生”成为近年来颇受家长和社会关注的热点，孩子能否上家门口的好学校，好学校的划片范围会不会发生变化，成为家长们非常关心的问题。事实上，各地的片区或学区划分并非凭空确定，而是有着相对明确的划分依据。首先，在划片之前要掌握“需求”：每年入学招生开始之前，教育主管部门都会到各片区摸底，掌握片区内户籍人数和适龄儿童（包括随迁子女）数量。其次，在划片之前要掌握“供给”：教育主管部门要充分了解区域内各学校当年的毕业班数、可用教室数等，掌握各学校当年可招生人数。有了供需两组数据后，还要统筹考虑学校分布、交通状况等因素，最后根据“免试就近入学”原则划分片区或学区。特别需要注意的是，“就近入学”是相对就近，即就近入学并不意味着直线距离最近入学。

“学校划片招生”是落实《义务教育法》、保障学生就近入学的重要形式，同时发挥着推进县域内教育资源重新配置、促进均衡发展的重要作用。此外，教育主管部门对小学和初中进行片区或学区的划分是均衡学校生源的举措，有利于提升义务教育阶段每一所学校的办学积极性，促使中小学校不断提升办学质量。坚持“学校划片招生”可以淡化义务教育阶段升学考试给学生带来的竞争压力，引导义务教育学校着力实施素质教育。

当然，片区或学区的划分也不是一成不变的，在明显存在划分不尽合理的情况下，做适当微调也是必要的。例如，在实施单校划片的情况下，存在相邻的小区或小区的不同楼宇被划入两所不同学校的情况。如果两所学校教学质量相差悬殊，容易引发来自公平方面的争议，现实中这样的纠纷屡见不鲜。在这种情况下，对片区或学区的划分范围或方式进行调整在所难免。再例如，在“学区房”过热、家长择校意愿强烈的地方和教育资源不够均衡的地方，要尽量扩大覆盖面，稳妥实施多校划片，采取随机派位方式入学。

《通知》指出，片区或学区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。一般来说，这一时期最少是3年以上。片区或学区划分的相对稳定，一是有利于提高政府的公信力，保障教育政策的稳定性和连续性，增加社会公众对政府的信任度，为孩子拥有高质量的入学权和升学权提供保障；二是有利于稳定家长的入学预期，家长拥有确定的招生政策信息会极大地减少焦虑情绪；三是有利于孩子尽早了解片区学校的情况，增强对学校的熟悉度和亲切感；四是有利于确保学校招生工作的平稳推进，提高招生管理工作的效率。

《通知》还指出，重新划分调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作。在具体操作层面，片区或学区调整要充分论证，并提前做好宣传。由于片区或学区的划分直接关乎群众利益，尤其是实施类似多校划片等新的招生方式时，相关工作要更加缜密：一方面要通过充分论证，使片区或学区调整工作更加科学，强化调整工作程序和内容的公开、公平、公正，提升调整结果的公信力；另一方面，片区或学区调整应通过媒体宣传等方式提前告知公众，并设立必要时限，留出相应的预期时间，最大限度地避免家长因为片区或学区调整而遭受不必要的损失，如盲目购买“学区房”而不能达到预期目的，这也是片区调整时应当把握的重要原则。（孟久儿）

04新华每日电讯：“多校划片”能舒缓学区房焦虑吗

在“学区房”问题突出的地方,划片的不稳定,会使那些追逐“学区房”的家长在忍受高价“学区房”的经济负担之后,更添焦虑

　　教育部最近印发通知,要求各地在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方,稳妥推进多校划片,片区调整时要按照依法治理的思路和办法实施,增强划片工作的认可度和公信力,新旧片区变化要设置合理的过渡期限。这一通知要求,对舒缓一些家长对学区房的忧虑,具有积极作用。

　　客观而言,“学区房”问题的出现,是诸多原因共同作用的结果。但归根结底,是教育资源的分布不均衡,特别是优质教育资源存在不均现象时出现的问题。群众对更好教育的向往,对更优势教育资源追逐而居,而教育水平差异的客观存在,加之市场有关方面的推波助澜,使得“学区房”成为一种涉及教育、房地产等多个领域的奇特现象。

　　对于一般学校而言,入学划片不会有多大问题,但在“学区房”问题突出的地方,划片的不稳定,会使那些追逐“学区房”的家长在忍受高价“学区房”的经济负担之后,更添焦虑。

　　这种焦虑,从近年来的相关报道可以找到,并屡屡冲击着公众的眼球。比如,同一个小区,却对应不同学校,甚至同一幢楼的不同单元,也会对应不同学校；明明在学校边上,以为会被划到房主心仪的学校,后来却被“舍近求远”划到其他学校；有的楼门去年还属这所学校,今年就不是了,片区划分飘忽不定……

　　教育部此次下发通知,要求“稳妥推进多校划片”,“新旧片区变化要设置合理的过渡期限”,从而避免好学校甚至名校对应的片区随意变化,即便需要调整,也“要按照依法治理的思路和办法实施”。这样,有利于稳定群众的心理预期。

　　当然,划片工作无法根本解决“学区房”问题。只有坚定不移地推进义务教育均衡化,尤其是公立中小学校教育资源的均衡化,逐步填平不同学校之间的教育鸿沟,让家长认为就读哪个学校都差不多,“学区房”才不至于如此火爆。记者闫祥岭

05光明日报：学区划分不应沦为开发商促销工具

近日，江苏省连云港市一中学附近小区居民反映，该小区二手房业主“小升初”的孩子不被该学校录取，而一手房则不然。

“学区”概念，尽管存在不止一种解释，但“就近入学”是确立学区的基本原则。某个住宅小区被确立为学区房之后，一手房可以“就近入学”，二手房却被排除在外，难免会引发“学区房”为开发商服务的质疑。小区划入学区房范围内，是为了吸引有入学需求的孩子家长购房；而二手房交易与开发商利益无关，所以，二手房的学区问题就不在考虑之列了？

划分学区本属于公共事务，不该与房地产开发的商业利益相挂钩。即便连云港这家初中属于私立学校，其学区划分也应遵守国家相关政策；学校是私立的，但办学方向、招生管理上不能偏离公共性原则。

报道说，该小区本属于附近连云港外国语学校的学区，开发商江苏两淮盐化有限公司与新海实验中学签订了助学协议，因此该小区孩子可以根据意愿选择两所学校中的任一所就读。也就是说，该小区原本不在新海实验中学的学区内，因为开发商“助学”了，新海实验中学同意接收该小区业主的孩子。开发商如此“助学”，实质是“无利不起早”，完全出于售楼动机，是一种地地道道的商业交易。商业交易行为被美其名曰“助学”，是对“助学”二字的玷污。

而优质学校的学区因为商业交易而改变划分规则，则直接损害教育公平，侵害区域内相关居民和学生的权益。在这类问题上，主管部门应依法依规监督、干预，不能任由开发商与学校在“学区房”问题上私下交易。而除了学商交易，是否存在官商合作，也值得关注。或者说，学商间能够脱离监管而达成“助学交易”，自定“同小区不同权利”政策，是否得益于行政监管的不作为，不免令人质疑。

2014年教育部发布的《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》中明确要求，教育行政部门根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。也就是说，并没有学校可以自行划定学区的规定，更没有学校可以接受开发商“赞助”而将某住宅小区划入学区、但二手房排除在外的规定。如果说，学区划分属于一种政府管理职能，那么，将开发商“赞助”作为划分学区的一种考量，是否存在“法无授权”的问题？如果说，本属行政职能的学区划分被放权给学校，而主管部门对学区划分中的商业交易行为不闻不问，是否是一种渎职？

“二手房不占学籍”，很多地方都有这样的政策，本义是一套房只能满足一个孩子注册学籍。优质教育资源紧张的情况下，这种政策也有不得已的原因，可以理解。但是，某些学区划分如果纯粹是出于开发商利益的考量，甚至完全为开发商促销服务，那么，就不能怪家长提意见了。对此，有关部门需要及时查证、回应，给出合理安排。（马涤明） 

侯晓旭