在中国，手机相当普及，上至老人，下至小孩都在用，学生带手机入校更是不争的事实。小孩、学生用手机、玩手机有利有弊，而学生带手机入校弊大于利，这里就不展开来说了。

      为消除学生带手机入校所造成的的弊端，最近，教育部下达了不准中小学生学生带手机的行政命令，落到学校，它自然就成了校规了。作为教师，我是赞成颁布执行这样的命令和规定的，但它受学生欢迎吗？它受家长支持吗？它能有效执行吗？它会学校、老师带来什么麻烦吗？这是大家都关心的一连串问题。

      首先，我们要再次明确，国家法律中没有是否允许学生携带手机入校的条文，不准学生带手机入校，只是教育部下达给学校、为教师、学生、家长共同知晓的行政命令，也是老师、学生必须共同执行的学校规定。

      既然没有法律依据，教育部能否下这样的达行政令，学校能否颁布这样的规定呢？

      宪法赋予公民通信自由的权利、私有财产不受侵犯的权利和个人隐私不受侵害的权利，其他文件所颁布的命令和规定与宪法相冲突就是无效的，但是宪法还规定，公民在享受自己的合法权利的同时不能损害国家、集体、社会的利益，不能侵害他人的合法权益。

      换句话说，如果学生带手机入校，并在上课时玩手机，影响老师教学和同学听课，或者午休时玩手机影响他人休息，甚至在校用手机观看违法的文章、图片和视频，用手机拍摄同学、老师的照片和影像且未经允许发布出去，那么，老师就有权依照教育部的行政命令和学校规定加以制止和处理。

      可问题来了，一边是国家宪法保护公民的通信自由的权利、私有财产不受侵犯的权利和个人隐私不受侵害的权利，一边是学校有权制止和处理学生带手机入校，以免学生在校违规使用手机给教学造成影响、老师和同学造成损害，两边的矛盾冲突怎么平衡和调和？

      比如说，每天上学，不自觉的学生明知校规制止，但仍把手机藏在口袋、书包里偷偷带进学校，为堵塞这个漏洞，防患未然，学校是否可以像地铁、机场入口那样，在学校门口安装透视扫描仪器，检测学生的身体和书包，及时发现其私自携带的手机并且不让其带进学校呢？如果国家教育部、地区教育局不赋予学校这样的权利，学校自行实施这样的检测、拒带手机的学生于校门外是否侵害学生的个人隐私权和受教育权呢？在学生虽带手机入校，但不一定在校内违规使用以致影响教学、影响同学，侵害老师、同学权益，只在合适的场所、时机与家人、亲朋等作必要的通信的情况下，学校也照样禁止，是否侵害了学生的通信自由权利呢？

      再者，一旦发现学生在校违规使用手机，老师依归制止和处理，那么，老师是否有权搜身、搜书包呢？这是否侵害学生的个人隐私权呢？

      老师是否有权搜身、搜书包去查找学生手机，并暂扣学生的手机呢？是否侵害学生的私有财产权呢？中华人民共和国物权法严格规定，在没有本人同意的情况下，老师是没有权利没收学生物品或“代为保管”的，一旦暂扣的手机损坏、遗失，老师是要赔偿的。另外，没有当事人同意的“代为保管”是强行转移财产的占有，亦是对个人合法财产所有权的侵犯。

      这种情况下，学生是否有权拒绝、有权投诉和起诉呢？学生一旦因此而与老师发生激烈冲突，做出过激行为，比如自杀，教育部、学校怎么给老师兜底维权呢？是否又去开除老师、送老师去吃官司，要老师给予相应赔偿，以平息家长的愤怒和社会的质疑呢？

      检测、搜查、暂扣属于行政处罚范畴，只有在法律有规定、有授权的部门才可以行使，作为教育机构的学校显然没有这样的法律权利，否则，就违反了《民法通则》。有人说，可以采取学校跟监护人签约的方式，给予学校和老师检测、搜查、暂扣学生带进学校的手机的权利，这就合法了吗？一旦有家长认为，信息时代，给孩子配台手机以备急时之需，无需小题大做，禁止其孩子带手机进学校，不愿签约，那又怎么办？

      凡此种种，一系列的问题，请国家教育部在下达行政命令，让学校颁布规定，让老师执行规定前都要好好地回答、好好地解决，解除老师的后顾之忧，不要让老师进退为难，吃不了兜着走，否则，哪个老师敢切实执行，以身试法？当法、权、责、罚都界定分明，取得共识，这样的行政命令才带有可操作性，才能令行禁止，否则形同虚设，或者强人所难。 

梁永坚