双减政策： 

      日前，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的通知。通知指出，坚决从严治理，全面规范校外培训行为。在此，主要提炼出十个重要观点： 

      1.严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查批改作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。 

      2.学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。 

      3.课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。 

      4.各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。 

      5.严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格规范培训机构培训服务行为，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。 

      6.线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。 

      7.线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。 

      8.学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。 

      9.坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。 

      10.各地在做好义务教育阶段学生“双减”工作的同时，还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。 

      精彩时评文： 

      “双减”助力教育良好生态（人民日报） 

      “学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”近日，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 

      教育是民生之基，社会各方密切关注。“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。”《意见》的印发实施，正是坚持以人民为中心，增强人民福祉、回应百姓教育关切的生动体现。《意见》传递了党中央从实现中华民族伟大复兴的战略高度，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态的坚强决心，是从国之大计、党之大计角度作出的重大安排。 

      这是一份以减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担为目标，以切实提升学校育人水平，持续规范校外培训为重点，以建设高质量教育体系，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长为方向的重要文件。《意见》统筹校内和校外两个方面，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理。在校内方面，要求学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，全面规范校外培训机构培训行为，使学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。兼顾校内校外，体现出对当前义务教育突出问题和深层矛盾的系统思考、综合施策。 

      这也是党中央针对义务教育阶段存在的短视化、功利化问题，特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出所作的重要决策部署。《意见》统筹服务国家战略和促进学生全面发展，一方面，要求从服务国家战略需求和社会主义现代化建设的高度，扭转“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，培养创新精神、创新能力和综合素质，为党育人、为国育才；另一方面，要求从促进学生全面发展的角度，将学生从过重的作业负担和校外培训负担中解放出来，将本该属于学生自由探索、身心健康发展的时间还给学生，发挥兴趣和特长，引导学生全面而有个性发展，真正体会到学习的愉快、童年的幸福，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 

      针对综合治理的实施路径，《意见》科学统筹专项治理与长效机制建设两项工作。以专项治理体现鲜明态度。《意见》对违背教育规律，冲击学校教育，破坏教育生态，有违教育公平的问题，重拳出击，大力规范。以改革创新展现长远眼光。《意见》对深化教育评价改革，变革教育教学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量、强化学校教育主阵地等作出明确要求，从根本上夯实“双减”工作持续、有效落实的制度基础，为工作科学深入开展保驾护航。 

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      “双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体。家长和社会均是做好“双减”工作的重要责任主体，密切家校联系、营造良好的社会育人氛围，统筹学校、社会、家庭力量，真正形成相互理解、支持的三位一体育人格局，才能确保治理效果的最大化。精心组织实施，务求取得实效，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一定能显著减轻，教育质量将进一步提高。 

      落实好“双减”，民生才有福！（四川网） 

      近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　 

      获知这一消息，不少网友给予热情点赞。更有网友期待，实施“双减”重在落实。　　 

      确实如此，实施“双减”，落实好民生才有福!　　 

      曾经为学生“减负”，让学生走出课堂，还以学生的童年和少年的声音不绝于耳。学生需要学习知识增添知识，开阔视野，但不是被作业所压，被课外的补课所束缚，更不是给家庭背上沉重的经济负担。　　 

      尽管国家有关部门包括各级政府的相关部门多次呼吁，并发出相关通知，不允许课外补课，但是在一些地方仍存在课外补课现象，学生家长苦不堪言。要求减轻学生课业负担和校外培训的呼声越来越高。　　 

      毋庸赘言，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，不仅为切实提升学校育人水平明确了任务与要求，而且为规范校外培训提供了指导意见。　　 

      那么如何实施好“双减”，在笔者看来至少要做好以下三点：　　 

      实施好“双减”，要有大局意识。大局意识，与国家教育计划紧密结合起来。要坚持中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，坚持落实立德树人，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。发展教育要把国家和人民的利益放在第一位。发展教育旨在提高 全民族文化素质。提高文化素质，就是提高全民族的生活水平。　　 

      实施好“双减”，要保证在校内学足学好。一是，要提升课堂内教学质量。一方面教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率;另一方面，学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。二是，学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度;三是，学校要降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为;四是，学校不得将考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。 

      实施好“双减”，要让监管形成规范化、制度化。俗话说得好，红花还需要绿叶伴。再好的政策，关键在于落实。要让“双减”工作实施好，需要他律更需要自律。实施他律，按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人。突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，开展全面排查整治。对违法违规行为要依法依规严惩重罚，形成警示震慑。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。运用好自律，作为学校，要严格对照《意见》贯彻实施，作为教师，要做好表率，为人师表，把教育好学生与国家、与人民、与社会整体利益紧密结合起来，与树立良好教师形象有机地结合起来。把《意见》落实到人民群众心坎上!实施好“双减”，人民群众才有福! 

      “双减”见效关键在守好学校主阵地（春城时评） 

      《意见》的发布，标志着近来受到广泛关注的“双减”终于落地，引起巨大反响，网络上议论纷纷。其中，大家最为关心的话题之一，就是“双减”如何能真正见效。 

      通读整个文件，“双减”直接限制了学科类校外培训机构的规模，缩减了其进行课外培训的时长，对校外培训机构而言可谓是影响巨大。然而，治教培机构易，治教育焦虑难。正如许多家长所担忧的，如果学生没有在学校享受到高质量的教育，没有改变现有的教育资源不均衡现状，教育领域内的“剧场效应”就不会消解，对培训的需求可能还会通过其他手段满足。 

      毋庸置疑的是，政策从制定到落地取得成效，还需要一个过程。在全面规范校外培训行为的同时，“双减”政策想要真正见效，关键还在于要守好学校这个教育教学的主阵地，将这块主阵地做大做强。 

      首先，守住课堂就是守住教育教学质量。 

      学校是国家教育系统的最基本单元，课堂是学校教育教学最基本的形式。校外培训兴旺发达的原因之一就是课堂教学效率不足，因此，向课堂要质量，向课堂要效率是减负的根本所在。 

      除了睡眠以外，一天之中，学生绝大多数时间是在学校度过的，是在课堂教学中实现身心发展的。在课堂教学达标基础上，进一步提升教学质量，可以有效削弱寻求校外培训的动机，即良好的课堂教学有利于减少绝大多数学生和家庭的补课需求，进而推动减负真正落地。 

      其次，课堂教学成败关键在教师，守住课堂要求教师设计好每一个教案，上好每一堂课，留好每一次课后作业。 

      随着国家不断降低课程难度，一些教师误以为课堂教学变得简单，甚至出现少数教师“学校不讲课外补习讲，课堂不讲培训班讲”的情况，将提升课堂教学内容的深度与广度变成了额外的教学任务，甚至藏私不讲，而留到课外补课以图牟利。这不仅为校外培训“推波助澜”，也影响了教师队伍整体形象，损害了学校教育教学的主阵地地位。学校和相关主管部门要坚决抵制此类行为，发现后要严肃处理。 

      科学布置作业不仅不会增加学生负担，还可以增进学生的学习兴趣和自主学习的动机。作业的价值在于巩固当日所学，同时促进学生课后自主学习和深度学习。这需要把握两个原则：一是布置作业不是为了“刷题”；二是作业不是留给家长的，要由学生来完成。义务教育阶段，优秀的作业应该具有趣味性，要有拓展性和开放性，能够持续引导学生进行自主探索和深入思考，能够激励学生将学到的书本知识应用到实践中，从而实现知识的融会贯通和能力的自主发展。 

      进一步完善课后服务，解决家长后顾之忧，让学生在校内“吃饱”“吃好”。 

      学校开展课后服务，可以有效解决家长接送难、孩子没地方去的问题；可以充分利用课后时间，提供丰富多彩的服务内容，为学生提供学习和发展空间；还有助于更好地满足学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。 

      目前，教育部明确开展“5+2”，即每周5天课后两小时的课后服务，时间对接当地正常下班时间的课后服务在今年秋季实现义务教育学校全覆盖。另外，诸如开展暑期托管的政策措施也意在满足家庭的托管需求，进一步降低家庭教育成本。 

      要加大推进教育均衡发展的力度，缩小校际差距，做到校校达标，个个精彩。 

      缩小域内同学段学校间的差距可以有效地缓解择校热，也就可以很好地抑制为升入好学校而不断恶化的竞争性补课，进而也就从根本上断绝了校外培训的“补课市场”需求。 

      在缩小校际差距时要注意：既不是“千校一面”追求同质化教学，也不是削峰填谷平庸化发展，而是要在优质均衡的基础上办出各自的特色，满足学生个性化发展需求，为我国创新人才的培养奠定坚实基础。 

      此外，《意见》进一步指出，减负是一个复杂的系统工程，守住学校这一主阵地需要进行系统的思考和全方位的设计，如既要建立良好的家校合作沟通机制，又要创造性地做好课后服务工作；如推行教师“弹性上下班”制，有效吸纳“银龄教师”到校参与服务；如既要完成国家要求的教育教学任务，又要满足学生个性化需求，探索如“选课走班”等教育教学改革。 

      总之，守住学校这一主阵地就是守住“双减”的底线，只有守住底线，才能将“双减”落实到底。  

侯晓旭