记者调查：就业证明作假已是公开秘密

专家建言：高校就业率应由第三方统计

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不久前，在办理毕业离校手续时，广州大学松田学院法学系毕业班的学生阿志冲班主任王娜发了通火。虽然阿志在5月下旬就因找不到工作向学校打报告要求暂缓就业，但毕业离校前一个月，王娜仍屡次打电话要求阿志尽快上交就业证明，声称如果不交就业证明就拿不到毕业证书。

阿志认为自己就是学法律的，如果自己也支持校方在就业率中造假，“那比造假本身还要荒谬”。

记者日前就就业率造假现象在广州大学采访时发现，该校像阿志这样没找到工作但被要求交就业证明的学生还有一些，但因不支持造假而与学校争执的学生却只有阿志一个，大部分学生都从不同渠道弄到了假的就业证明。

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不交就业证明，就不给办毕业离校手续 

6月23日，记者以毕业班学生的身份来到该校招生就业处。一名中年女教师接待了记者。以下是对话实录：

“就业证明是否一定要交？”

“是的。”

“如果不交行不行？”

“不行！你为什么不交？”

“我找不到工作。”

“你为什么找不到工作？学校给你们时间专门让你们去找工作，还开了多场招聘会，你们应该找到工作了。”

“我和我们班很多同学都没有找到工作。”

“那你就去找你们班主任吧，我也帮不了你。”

记者用阿志班的QQ号码登录该班群组，发现一名叫“声歌飞舞”的人在网上发留言催交就业证明。上面写着“很多同学还没有交就业证明，这是必须交的”等言辞。据了解，“声歌飞舞”是该班班主任王娜的用户名。

据了解，很多没找到工作的学生都受到过类似的来自校方的压力。

阿文的经历很有代表性：“早在一个月以前，班主任就催同学们交就业证明，说如果不交就不给办离校手续。班主任给我反复打过几次电话后，我问她，现在班里已经有多少学生交了？她说已经交得差不多了。我告诉她，我已经找过很多工作都没成功。深圳有些单位不认我拿去的毕业生推荐表，只看我的毕业证。”

在万般无奈下，阿文又开始准备 公务员考试，6月初考完后，班主任又来电话催要就业证明。

阿文就此向学校各个相关部门咨询，但无论是招生就业处还是教务处，都告诉他要交这个证明，不交不行。他询问为什么不交就业证明就不给毕业证，校方称这是班主任为了鼓励学生尽快找到工作才这样说的。

之后阿文又接到班主任的电话，阿文问，如果没办法交就业证明怎么办？班主任说，只要能交来就行，她不管到底是怎么找来的。于是，阿文就在临近毕业的前一天，从暑假打工的公司请人帮忙盖了个章交上去了。

毕业前，一男生拿着一摞盖好章的就业证明发给没找到工作的同学 

记者分别到经济系、管理系、法学系等几个学生较多的大系了解情况。

在法学系某男生宿舍，6个学生中只有两人找到了工作。阿忠大约在网上投了20多份简历，只有两三个单位给了回音，但面试他都没有过关。他在一个月前就被老师告知一定要交就业证明，老师让他想办法盖个章，如果实在不行，找家中办企业的同学帮忙盖个章也行。阿忠说，所谓的就业证明表，是从网上下载后自己打印出来的，老师要求一定要填写真实的姓名和单位地址，如果查无此单位是不行的。

经济系女生阿英早在一个月前就被老师逼着交就业证明，她只好到自己实习的单位开了一个证明。她的同班同学阿玉也是如此，交的表上盖的是自己在一家纸品厂实习时做财务的章。

管理系市场营销专业毕业班的阿静说，在一次班会上，老师要求同学们在毕业前一定要交就业证明，她就在6月初自己打过工的一家药业公司盖了章交了上去。她们班的两个男生，为了交就业证明，无奈之下竟然盖了一家幼儿园的章交上去了，班里同学都将此引为笑谈。就在毕业前的最后一次聚会上，一个男生甚至拿着一摞盖好章的就业证明一一发给还没有盖到章的同学。

法学系的一名学生说，据他所知，在毕业前夕，学校仅组织过一场就业招聘会，但所招聘的职位都比较差。有的单位只要求高中学历就可以了，同学们开玩笑地说，只要不残疾、有劳动能力且会说话，基本就可以去上班了。

目前，关于班主任催要就业证明的原因，同学中流传着两个版本：一是学校要求班主任老师一定要完成85%的任务，如果完不成，老师就要在假期继续留在学校；二是班主任老师每收到一份就业证明，学校就会返回给他们10元的补助。

记者调查：就业证明作假已是公开秘密

“为了拿到毕业证，我们只好被迫作假” 

“班上还有很多同学没有找到工作，但如果不按学校老师的要求在就业协议书上盖章，学校就会在我们毕业后将没有转走的档案和户口丢掉。”湖南某高校学生崔枫无奈地说。

该校要求应届毕业生在5月底前将就业协议书和劳动合同交回学校，且必须盖有学生工作单位的章，证明已经就业。崔枫班上很多没有找到工作的同学，都找一些小公司或不知名的单位，将就业协议书盖上章。有些人是靠关系托熟人盖的章，实在没关系的同学，为了盖章只有到当地人才交流中心交费，让其帮助保管档案和户口。

身为班干部的崔枫估计，班上大概有1／3的同学没有找到工作，但通过各种形式“应付”了就业协议。她说，一开始还有几名同学反抗，但一听校方说他们入党还得学校批准，最后也只能乖乖地服从了。

崔枫的同学小李说：“这事让同学们都很憋气，我们这些没找到工作的同学本来心里就有压力不好受，现在还得被迫作假伪装已经就业，我们有种强烈的被欺骗感。学校不会真的到学生盖章的单位去核实真伪，他们只是需要这么一个章，以证明学校的高就业率而已。”

湖北某高校的一名本科毕业生反映，“学校为了提高就业率，让我们必须交就业协议书，不交协议书就不能参加答辩，就意味着没有学位证。而且，老师说没找到工作的可以搞假的协议代替，盖假公司的公章。我们很多人都没找到工作，但为了拿到毕业证，我们只好被迫作假”。

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不按时交就业证明，户口就会被打回老家 

谈到找工作，江西某高校学生小方称自己有种“欲哭无泪”的感觉。她说，因为自己在外地找工作，没来得及在学校规定时间内将学校发出的就业协议书和 劳动合同交回学校，自己的户口和档案就都被打回农村老家了。

“这是什么做法？”小方说，“早知道这样，我也先找个地方盖个章混过去算了。”

与小方有类似想法的同学并不少。据她了解，班上这次申请“择业代理”（即“缓派”）的同学约占五成，其中有一半同学是因各种原因没能及时将盖好章的表格交回，这些同学大多来自农村。

家在当地市区、已经参加工作的王亮称，这种事在历届毕业班同学中已是“公开的秘密”。

该校附近有一家小饭店，学生在那里就餐后，就可向老板提出在就业协议书上盖章。该饭店就这样“接收”了30多名大学毕业生。

有的同学被逼无奈，凑钱私刻一个公司的公章，为许多同学“解了困”。

为了不被打回原籍，一些同学想方设法在协议书上盖章，但却惹来了不少麻烦。

天津某高校一名2005届毕业生反映：6月中旬，学院辅导员频繁催他找工作，并说如果找不到单位挂靠，以后 养老保险之类的待遇就没有了，还说如果将档案寄回原籍，很可能弄丢。本不打算找工作的他不胜其烦，花了800元将档案、户口挂靠到当地一家商贸公司。但他回到老家后就成了“黑户”，办理任何证件都必须回到天津。当他想把户口从天津转回老家时，却被派出所工作人员告知，投靠父母户口所在地的必须是19周岁以下，或者结婚、买房才可以，但这些条件，该同学一概不符。如今，他成了天津人，身份证上写着某大学某学院，但他的实际住所地并不在那里。

人才服务中心帮助造假 

“没毕业的时候，还真不知道毕业有这么多蹊跷事儿。”山东某高校经济学专业大四学生冯利对记者说，该市的人才服务中心最近很积极地到学校与毕业生“签约”，活动期间学校有关部门还负责了安排教室，作了宣传。

6月18日，在辅导员的推荐下，冯利和几个都面临就业难题的同学来到人才服务中心在校的办公地点，该中心负责人向毕业生介绍，暂时没找到工作或不打算找工作的同学，可以与他们“签约”，只要支付每年240元的档案管理费，就可以连续保留户口和档案两年。

冯利还跟自己一位在陕西某高校读法学专业的同学交流了意见。他发现，很多地方的高校都有类似做法。他这位同学所在的学校，就让学生将户口挂在省人才服务中心，这同样可使学生以“已就业”的名义继续在当地找工作。

笔者以应届毕业生的身份拨打了湖南省长沙市人才服务中心的咨询电话，称自己是即将在北京某大学毕业的湖南学生，因为没找到工作，想将户口落在长沙，能有什么办法。对方让笔者将自己的就业协议书等材料寄到服务中心，该中心负责找挂靠单位盖章后寄回北京，每年收取管理费300元。对方称，这类事情在长沙当地的高校很普遍。

笔者随后以外省某高校就业办工作人员的身份拨通了湖南某人力资源公司的电话，称我校有10多名湖南学生暂时不能在北京就业，愿意将户口和档案落回长沙，如果团体代理是否可以？对方表示可以，并介绍了办理程序：先由该公司寻找当地的挂靠公司为学生的就业协议书盖章，但不保证盖章的单位能让学生满意，如果不满意，可以自己联系单位盖章。他们会注意将学生的盖章单位分散开，避免过于集中引起怀疑。

问到所需费用时，对方说，如果单个学生来办理，需要一次性交纳3年的代办费和管理费共900元，但对于团体办理的情况，可以通过与挂靠公司商量给予部分优惠。

应付学校是违心之举，更是无奈之举 

安徽省某高校一名外语专业的同学小苏说，他的同班同学中，不仅没找到工作的需要想办法找个单位盖章充当“已就业的毕业生”，就连一些已经找到工作的同学，也不得不作假应付学校盖章的事。

小苏介绍，他有一个在某公司做商务英语翻译的同学，已经工作半年了，但那家公司至今没有与该同学签约的意思。该同学虽有怨气，但因家境不好，挺不容易找到个工作，不想因为签合同的事就被炒，所以在对付学校的就业协议书这事上，他只能跟其他同学一样，找个肯为他保管户口档案的单位盖章，或者干脆挂在人才服务中心。

小苏发现，同学中有不少人遭遇了这样的尴尬事，一些用人单位不愿担负毕业生的额外福利或保险等责任，就迟迟不与大学生签约，毕业生应付学校的做法，不仅是违心之举，更是无奈之举。

专家：高校就业率应由第三方统计

“一面是毕业生对学校催交就业协议的做法强烈不满，一面是从学院党委书记到各系系主任都被就业率这个紧箍咒紧得喘不过气来，这种现象对于高校来说就是一种无奈。”中国人民大学行政学系教授孙柏英认为，就业率一直以来都是政府对高校、高校对教师评估体系中的重要指标，这是造成高校对就业率统计数字“百般重视”的主要原因。

中国人民大学顾海兵教授则认为，由于高校隶属于政府部门或直属教育部，在招生规模和专业设置等很多方面都没有独立的自主权，要听命于政府或教育部。高校的就业率就成为校领导政绩的代表，成为利益链的一环，其统计结果自然很难符合真实情况。

顾海兵认为，对于高校来说，拥有不错的就业率是一举多得的事，况且就业率造假可以达到低成本高回报的成效。

“不但政府对高校的评价或明或暗地与就业率直接挂钩，而且学校的重点学科申报、学科在全国范围内的排名等，都以该学科毕业生的就业率为衡量标准。”他说，就业率高了，学校对下一年的招生规模便有了与教育部讨价还价的余地，也加重了向考生作宣传的筹码，学校的名声也自然水涨船高。

顾海兵认为，对高校就业率的统计工作不应让高校自己统计，而是应鼓励由社会第三方进行，这样的统计结果才会更真实、更客观，而这种符合实际的调查信息也是社会、政府、考生最需要的。

对于高校就业率造假所带来的负面影响， 北京大学政府管理学院教授白智立认为，主要是不利于政府和教育部进行相关的科学决策。他说，政府部门和教育部要根据这些信息及时作出调整，如发现就业率降低，就会出台一系列有利于毕业生就业的措施，对高校招生规模及时控制。相反，虚高的就业率就会延误社会及时发现和有效解决高等教育问题的时机。

白教授认为，虚高的就业率也是造成现在大学生就业难的原因之一。高校某些专业设置早已滞后于社会人才市场的要求，培养出来的学生很难就业。而这种情况被遮蔽了，不但问题得不到解决，还致使毕业生违心地被卷入这个骗局，他们成了牺牲品。“可以毫不夸张地说，就业率的随意欺瞒，不仅违背了教育的本质，而且也触犯了道德底线，严重影响了教育的未来，教育体制改革的任务也因此更加艰巨。”

“由于高校很少能按市场的实际需求进行自主招生、自主设置专业，高校实际承担了过多的政治任务，如果当年的毕业生不能顺利就业，政府就会担心影响当地的社会稳定。”孙柏英介绍，这对非名校的压力更大，“如山东某大学有一年行政管理专业一个班中有一半人不能及时就业，学校领导着急，政府也施加压力，这种情况下，学校不造假怎么办？”

顾教授认为，目前毕业生的出路选择日趋多样化，有的学生打算考研、考 公务员，有的毕业生对工作较挑剔不愿低就，这些都会耽误他们找工作。一些毕业生不能按时定下工作是很正常的事，政府和高校应该正视这一实际情况，避免一味追求高就业率，到头来反而耽误政府决策，影响教育体制的改革进程。

就业率为何要“注水” 

实习生 叶铁桥 本报记者 刘芳 

在广州某大学独立学院，记者几经周折找到了一位刚刚从该校辞职的老师谢然(化名)。

他说，该校就业率造假是为了赚钱，因为就业率高就能吸引更多的生源。他给记者算了一笔账：每年招生3000人左右，每个学生收费以平均1.5万元计算，学校每年收入就近1个亿。这些钱就成为学校迅速扩张的资本。据他了解，该校已经在四川、贵州、河南等地办了分校。

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主管就业工作的浙江万里学院学生事务与发展中心陈三俊主任认为，之所以出现这种情况，是因为现在有些学校过分追求声誉，搞短期行为，以为就业率上去了学校的声誉就上去了，所以想方设法将就业率吹成大泡沫，结果害人害己。

“如果一个学校通过造假将就业率搞上去了，而另一个学校公布的却是实际就业率，那实事求是的学校无疑是要吃些亏的”，陈三俊说，她相信造假骗得了一时，骗不了一世，终究会被曝光出来，到那时又会极大地损害学校的声誉。“因为这种做法不但欺骗了学生，欺骗了付出巨大成本的学生家长，更欺骗了社会。”

湖南大学招生就业指导中心副主任汪卫斌认为，近些年来，招生与就业率紧密挂钩，就业率成为关系一些学校、院系和专业生死存亡的“生命线”。在此因素影响下，就业率的高低变得分外重要，造假行为也就随之出现了。

汪卫斌说，就他掌握的情况来看，现在全国的许多高校都实行院系经费动态包干，也就是说，院系有多少学生，就发放多少经费。而每年编制招生计划前，这些学校又都会将本校各院系专业的毕业生就业率作为重要的参考依据，形势好的可能会扩招，形势不好的则可能会缩小规模。由此造成“多一个学生多一碗饭吃”、“没课上没饭吃”的境况。

“将招生和就业联系得如此紧密是把双刃剑，积极的一面是促进了学校面向社会办学，拉近了学校与市场的距离，消极的一面则是容易导致产生短期行为，就业率造假就是其中的表现之一。”

厦门大学博士生陈厚丰则认为，就业率统计对高校有一定指导意义，但并不能全面地反映出一个学校的综合实力和办学水平。“一些著名的高校就业率反而不太高，在就业率排行榜上排在前面的，经常是一些不大知名的院校。这说明就业率这个评价指标并不完全切合实际”。

陈厚丰说，国外高校采取中长期的就业跟踪制度，将毕业生就业后的职业发展情况纳入评价体系，并且综合考虑学生满意度、雇主满意度、平均年薪等因素，这样才比较合理。“如果把就业率当成‘形象工程’、‘政绩工程’，那损害的就是整个社会的利益了”。

今年被媒体曝光的高校就业率造假行为 

中国矿业大学 

6月30日，中国矿业大学管理学院MBA应届毕业生赵某在领取毕业证时扑了个空。因为没能找到单位签署三方就业协议，校方不肯向他颁发毕业证和学位证。在中国矿业大学管理学院，因为没能就业而拿不到毕业证的毕业生，不止赵某一人。 

中国矿业大学一位不愿透露姓名的老师称，该校今年的毕业生就业率“压力很大”。按照上级主管单位的要求，2006年的就业率要略高于2005年的同期，2005年该校的研究生就业率已达到99.3%。各专业的就业率与该专业次年申请招收学生的比例息息相关，所以从学校到各专业都高度重视就业问题。 

安徽少数高校 

有媒体报道，安徽少数高校为了提高毕业生就业率，要求毕业生必须提供就业协议书和就业接收函，否则不发放毕业证书。一些毕业生为了拿到毕业证书，甚至找路边的小店随意“签约”。 

就此，安徽省教育厅明确，任何学校和个人均不得以扣押毕业证书、学位证书等方式要求学生提供就业协议等就业证明材料。对于在就业率统计过程中出现的违纪违规行为，一经发现，将给予严肃查处。 

湖南部分高校 

据新华社报道，湖南省教育部门年初向社会公开点出高校就业率“造假”的现象：对该省高校上报的就业数据进行核查，从中随机抽样15%进行追踪调查，然后根据核实的情况核减就业率。结果被调查的高校没有一家上报的数据是百分之百过得硬的。最极端的例子是，某高校竟然从一家不到百人的单位里，弄到超过一百人的接收证明。 

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